2011年政府工作報告

－－2011年1月11日在日照市第十六屆人民代表大會第五次會議上

 
　　二是培植壯大臨港產業集群。堅持把日照鋼鐵精品基地建設作為“頭號工程”，扎實做好重組和配合服務、配套產業規劃等工作，力爭早日開工建設。進一步加強與現代起亞等汽車企業的合作，加快推進現代派沃泰40萬臺汽車自動變速箱、龍泰集團30萬臺微型乘用車、岱摩斯6萬臺車橋、五征集團10萬輛微卡等項目，全力打造新興汽車產業基地。依托嵐山港區30萬噸級原油碼頭和三條石油長輸管線，努力打造化工產業基地。加快推進亞太森博漿紙三期、森達美120萬噸棕櫚油深加工等項目建設，努力打造環保循環型漿紙制造和糧油加工產業基地。切實抓好18個重點產業集群培育，搞好臨港大工業與縣域、鎮域經濟對接，促進區域經濟統籌協調和城鄉一體化發展。  
三是推動服務業跨越發展。依托港口、航貿中心和保稅物流中心，加快發展港口物流業。抓好旅游集散中心、海洋嘉年華、陽光海岸等重點項目建設，創新奧林匹克水上公園管理體制和運行機制，提高開放和綜合利用程度，推動旅游與體育、文化等融合發展。著力打造四季游、休閑度假游和高檔精品游，力爭游客接待量達到2300萬人次，實現旅游總收入140億元。加大對電子商務企業整頓規范力度，推進“電子商務示范城”建設。積極引進和培育物聯網示范企業，爭創國家級物聯網創新示范園區。大力引進國內外知名金融機構和后臺服務系統，積極推動日照銀行跨區域經營，努力打造地方精品銀行，加快建設區域性金融服務中心。培育發展國際貿易、市場交易、中介咨詢、財務、法律等商務服務業，建立完善現代商務服務體系。  
　　(四)全面擴大對外開放，積極推進各項改革。堅持以我為主招商選資，進一步加大產業招商、專業招商、園區招商、以商招商和資本招商力度，突出對戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業和現代服務業等低耗能、低排放或低耗能、無排放項目的招引，原則上帶煙囪冒黑煙的項目一律不要，決不以犧牲環境為代價追求一時的發展。積極開展國內外招商推介活動，對已簽約項目實行檔案化管理和跟蹤制落實，切實提高項目履約率和資金到位率。加快轉變外貿發展方式，大力實施“科技興貿”和“品牌帶動”戰略，提高機電和高新技術產品出口比重，培育自主知識產權和自有品牌企業，培植建設汽車及零部件、生物醫藥、海洋化工、電子信息等出口創新基地。支持企業“走出去”，打造境外加工貿易基地、能源資源開發基地，帶動國產設備、原材料和零部件出口以及重要資源、關鍵技術設備進口。深入實施“東吸亞太、西連橋帶、北接半島、南引長珠”的區域發展戰略，加強與魯南臨港產業帶、陸橋沿線地區的協作，精心組織好陸橋沿線部分城市第九次聯誼活動；積極推進與長三角、珠三角、京津唐等經濟圈的聯系，切實提高我市的區域競爭力。以青島跨海大橋和海底隧道開通為契機，進一步深化與青島的全面合作，努力實現同城化發展。扎實做好對口支援新疆麥蓋提縣和結對幫扶重慶黔江區工作。  
　　以更大的決心和力度推進各項改革。深化公共財政改革，完善轉移支付制度，提高縣鄉財政保障能力。穩妥推進水電油氣等資源性產品價格改革，落實階梯式水價電價政策。積極推進鄉鎮機構改革、集體林權制度改革，穩妥推進農村土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。扎實推進醫藥衛生體制改革，在政府舉辦的基層醫療衛生機構全面實施國家基本藥物制度。加快金禾生化、眾山生物、雙港電子、遨游汽車配件等企業上市步伐，并培育一批后備上市資源。  
　　(五)抓好城市和港路基礎設施建設，提升載體服務功能。按照“東港、南工、北游、西新、中城”的功能布局，堅持高起點規劃、大手筆建設、精細化管理，加快建設海洋特色新興城市。  
　　 一是傾力打造城市中心區和陽光海岸等精品工程。按照“高檔、高層、精品”的原則，加快推進城市中心區建設，全面啟動拆遷工作，力爭用兩到三年的時間基本形成規模，努力打造能夠滿足國際商務、旅游、休閑、體育等需求，體現日照特色的高檔中央商務區和富有特色的活力街區。實施陽光海岸整治續建工程，把提升環境與引導消費結合起來，對萬平口至水芙蓉段按城市濱海旅游岸線標準進行精心建設，對水芙蓉至森林公園段按郊野生態岸線標準進行生態恢復，建成具有國際水準的海濱風景帶和旅游消費帶。  
　　二是加強城市規劃建設和管理。堅持以科學的規劃引領城市建設，年內完成城市總體規劃修編，編制日照北部區域近期建設詳細規劃。投入市級城建資金22億元，實施市級綜合文化中心、香店河治理和濱河生態特色街、東關北路商業街、植物園改造等城市重點工程，新增綠化面積126萬平方米，加快建設北海路等18條城市道路，啟動18個城中村的拆遷改造。對老城區、城鄉結合部、舊住宅區以及小街小巷進行環境綜合整治。按照精細化、科學化、人性化的要求，進一步提高城市管理效能。積極推進城市數字化管理，啟動數字城市地理信息空間框架和數字城管信息平臺建設，加快各類數字信息平臺的統籌利用和資源共享。  
　　三是大力推進重大基礎設施建設。年內投資30億元，著力抓好嵐山港區30萬噸級礦石碼頭、石臼港區焦炭碼頭等10項港口重點工程，力爭啟動新的30萬噸級原油碼頭建設，努力使港口貨物吞吐量達到2.39億噸、130萬標箱。建成日照港疏港高速、長深高速日照段、嵐山港疏港路、日照至東明原油管道一期工程，加快山西中南部鐵路大通道、坪嵐鐵路擴能改造、膠新鐵路電氣化改造、日照至儀征輸油管道建設，推進青日連沿海鐵路、日照機場、日濰高速、棗臨嵐高速、日照至淄博輸油管線和204、206國道日照段升級改造等項目。加快啟動莒縣、五蓮縣駐地到市區的快速通道建設，構建“半小時交通圈”。建成秦樓、稍坡220千伏和汪家臺、南湖110千伏輸變電工程。  
　　(六)深入推進民生保障體系建設，積極發展社會事業。落實促進就業的各項政策措施，多渠道開辟就業門路，重點抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等群體就業，鼓勵自謀職業和自主創業，年內新增城鎮就業2.5萬人，轉移農村勞動力1.6萬人。落實工資集體協商制度，保障勞動者權益。加快構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系，扎實做好新農保工作，積極推進城鎮居民養老保險制度建設，城市低保標準提高到每人每月320元，農村提高到每人每年1400元。落實好“五線一網”醫療救助辦法，逐步提高新農合和城鎮居民醫保補助、住院費用報銷比例，進一步解決好關閉破產企業退休人員和困難企業職工的參保問題。完善住房保障體系，開工建設公共租賃住房。繼續采取綜合措施，有效穩定物價總水平。  
　　全面落實《中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》及我市《實施意見》，推動各類教育協調發展。深入實施素質教育，加強鄉鎮中心幼兒園建設，推動中小學標準化建設和校舍安全工程，推進義務教育均衡發展和普通高中教育優質發展，打造職業技能培訓基地，提高職業教育基礎能力，啟動高等職業教育統籌發展試點。認真落實《中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》，加大人才培養和引進力度，為加快發展提供有力的人才智力支撐。認真落實《關于促進文化產業振興的意見》，加快培育壯大文化創意、新聞服務、演藝娛樂、影視制作、動漫游戲等十大文化產業，進一步健全完善基層公共文化服務體系，推動兩城遺址公園保護規劃建設工作，加快建設濱海文化名城。大力實施“健康日照行動”，加強基層醫療衛生設施建設，全面做好疫病防控工作，鞏固提高國家衛生城市創建成果。精心籌辦2011年中日韓國際帆船賽等重要文體活動，充分利用游泳館、奧林匹克水上公園等體育設施，大力開展全民健身運動，提升“水上運動之都”品牌。嚴格落實人口目標管理責任制，穩定低生育水平，提高出生人口素質。繼續做好“雙擁共建”和優撫安置工作，加強國防動員、民兵預備役建設，實現全國雙擁模范城“四連冠”。出臺并認真落實《公共安全體系建設規劃》，加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，大力推進治安防控體系建設，進一步增強人民群眾的安全感。健全社會穩定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少矛盾。強化安全生產監督管理和食品、藥品、農產品安全監管以及應急救援能力，加快人防指揮體系建設。啟動實施“六五”普法和依法治市規劃，完善法律援助和法律服務。依法搞好村委會換屆選舉工作。