政協(xié)委員郭鋒：嚴(yán)控污染場地流轉(zhuǎn) 建立專項(xiàng)修復(fù)基金

針對我市工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，廠區(qū)土地成為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的問題，市政協(xié)委員郭鋒直言

嚴(yán)控污染場地流轉(zhuǎn) 建立專項(xiàng)修復(fù)基金

    記者 黃建玲
　　近幾年，隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”等措施的落實(shí)，部分企業(yè)如化肥廠、化工廠、水泵廠等污染企業(yè)被關(guān)停或者搬遷，騰出的工業(yè)場地未進(jìn)行場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染修復(fù)即作為房地產(chǎn)項(xiàng)目被再次開發(fā)利用，可能對人體健康造成影響，存在環(huán)境安全隱患。
　　針對此問題，1月15日，記者采訪了參加市政協(xié)九屆五次會(huì)議的郭鋒委員。他直言，應(yīng)該嚴(yán)控污染場地流轉(zhuǎn)，建立專項(xiàng)修復(fù)基金。
　　他表示，隨著全國土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多，此類事件成為影響群眾生活質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。隨著日照經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，廠區(qū)土地成為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，土地重金屬污染的問題在我市也不同程度的存在。有關(guān)材料表明日照市土壤中Cd、Hg的含量分別為背景值的1.85和1.38倍，土壤中重金屬累積較為明顯，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地的金屬含量較高。
　　因此，市政協(xié)委員郭鋒建議，全面開展工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查，政府主管部門對已關(guān)停、搬遷或擬關(guān)停、搬遷工業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立污染場地?cái)?shù)據(jù)庫。經(jīng)場地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)定為污染場地的，應(yīng)督促場地使用權(quán)人等相關(guān)責(zé)任人落實(shí)關(guān)停搬遷企業(yè)治理修復(fù)責(zé)任，并編制治理修復(fù)方案，將場地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)等所需費(fèi)用列入搬遷成本。
　　同時(shí)，嚴(yán)控污染場地土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于污染場地的，應(yīng)當(dāng)明確治理修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案，未進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。污染場地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項(xiàng)目。對暫不開發(fā)利用的關(guān)停搬遷企業(yè)場地，要督促責(zé)任人采取隔離等措施，防止污染擴(kuò)散。
　　要督促開展污染場地治理修復(fù)，按照《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展調(diào)查、評(píng)估及治理修復(fù)工作。污染場地治理修復(fù)工作完成后，經(jīng)監(jiān)測達(dá)到環(huán)保要求后，方可投入使用。
　　郭鋒進(jìn)一步呼吁：“還要強(qiáng)化信息公開和社會(huì)輿論監(jiān)督，建立由政府監(jiān)管的土壤污染專項(xiàng)修復(fù)基金，資金來源可包括排污費(fèi)、政府常規(guī)撥款、從污染責(zé)任者追討的修復(fù)和管理費(fèi)用、罰款、利息及其他投資收入等。對于目前無法確定污染責(zé)任而又亟需修復(fù)的土地，可嘗試修復(fù)受益者出資的方式，即將污染修復(fù)成本包括在土地出讓金中。同時(shí)，建立包括土壤污染修復(fù)資金的籌集、管理、使用相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)則在內(nèi)的基金管理制度。”