林水交融 綠色逐夢
創建國家森林城市暨林水會戰動員大會側記
記者 侯慶萍 胡安琪
向荒山貧水宣戰，建設山清水秀日照。
11月17日，創建國家森林城市暨林水會戰動員大會召開，一場大規模植樹造林和水利建設大會戰在日照正式打響。
半天的會期，時間不長，但凝聚的是綠色發展共識，匯聚起的是生態建設合力——
“大規模的‘林水會戰’，就是實踐綠色發展的理念，就是推動科學發展。”
“一個城市的百姓，直接享受到的資源，除了教育、醫療、社會保障等，更大的福利是生態環境，林水會戰將在無形中改變著百姓的生活環境，提高百姓的幸福指數。”
面對經濟發展的新常態，作為新興的港口城市，日照實現跨越式發展的路徑篤定：最安全的發展，就是綠色發展，要讓生態建設與經濟發展融合共生。而爭創國家森林城市，打響林水會戰，成為日照落實“綠色發展”理念，堅持科學發展的最生動注腳。
城，森林與城市相伴生長，承載著日照這座新興城市的追求與夢想。
統計數據顯示：截至去年底，全市有林地面積284.8萬畝，林木覆蓋率達到40.3%，城市建成區綠化覆蓋率達到43.2%，成功創建為全國綠化模范城市、國家園林城市、山東省森林城市……
如何綠上加綠？會議確定：今后3年全市投入23.51億元，植樹造林40萬畝，其中今冬明春投入8.6億元，完成造林15萬畝，到2018年森林覆蓋率達到45%，使全市生態綠化規模與質量邁上一個大臺階。城區增綠、通道連綠、水系擴綠、濕地添綠、岸線復綠、荒山披綠、鎮村興綠、退耕還綠“八項工程”競相開展。
“造林資金起到的是牽一發動全身的效果，將有效推動新型農業經營主體參與林業投資。”五蓮縣副縣長楊茂波坦言，五蓮縣森林覆蓋率達54.3%，在全省處于領先地位，其中一項撒手锏就是獎補資金，他認為此次市級層面投入的23.51億元資金，將對地區林業發展起到極大的撬動作用。
“作為傳統農業鎮，我們將利用三年時間新增造林1.7萬畝，補植各類林果6千余畝，將森林覆蓋率從42.6%提高到52.6%。”嵐山區黃墩鎮黨委書記王東亮表示，該鎮將因地制宜，著眼于統籌兼顧，在全力打好林水會戰攻堅戰的同時，將其與農業產業結構調整相結合，切實改善農村生產生活條件，提高百姓生活質量。
一座城市，有水，方顯靈動。治林和治水各有側重，又密不可分，林水會戰堅持全域統籌和林水統籌，系統治理和綜合治理相結合，將探索走出一條具有日照特色的綠色崛起新路模式。
秉承“林水結合、林水相依”的理念，會議確定今后三年全市水利建設的奮斗目標是：3年投資40億元左右，建設各類水利工程5000處，其中今冬明春投入16.1億元，建設各類水利工程1573項，到2018年城市供水能力實現翻一番，達到日供水80萬方，為未來十年發展提供可靠的供水保障。
全市將重點實施“六大工程”，打好現代水網、河道綜合治理、農田高效節水灌溉、水庫增容加固、農村飲水提質改造、水土保持工程六個硬仗，全面突破水資源瓶頸制約。
“我們將因地制宜，服務于日照水庫增容工程，大力實施日照水庫的退耕還林工程，同時加快陳疃河、石寨河治理綠化工程，并實施一批塘壩加固和小微水源工程建設。”東港區陳疃鎮黨委書記趙文志表示，該鎮將發揮自己的優勢，發展以藍莓為主的經濟園林千余畝，讓“林水會戰”造福百姓。
“林與水是生態文明建設的兩大基礎，林水相依互補，互為推動。而國家森林城市創建是對一個地區生態文明建設情況的直接檢驗。因此林水會戰與國家森林城市創建相輔相成，二者同時實施是題中應有之義。”市林業局局長臧克峰說。
“林水會戰是水利事業發展的重大機遇，全市水利系統將按照市委、市政府的要求，聚焦6大工程，將規劃的67項重點工程，分解落實到區縣、崗位、人頭，堅決完成會戰任務。市水利局將深入開展簡政放權、提速增效、同業對標、爭先進位活動，搞好重點項目服務、監管，引導全社會力量，投入到治水、興水大會戰中。”市水利局局長劉仲春說。
時至初冬，絲絲涼意中，港城綠色發展的熱潮卻在涌動。城在林中、林在城中、林水相依……我們有理由相信，歷經三年的努力，日照必將勾勒出全新的城市發展格局。
踏上新征程，一條綠色發展之路在日照漸行漸闊！
敢叫大地換新顏
市林水會戰指揮部相關成員單位負責人答記者問
記者 徐凱 牟艷霞
11月17日，日照市創建國家森林城市暨林水會戰動員大會召開，決定從今冬明春開始連續三年開展林水會戰，加快建設山清水秀美麗日照。記者就有關問題采訪了市林水會戰指揮部相關成員單位負責人，詳細了解林水會戰的具體情況。
問：我市開展林水會戰有何重大意義？主要目標是什么？
答：剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會，將“綠色發展”確立為“十三五”時期“五大發展”理念之一，我市開展林水會戰，既是落實“綠色發展”理念，推動生態文明建設；也是回應群眾對更好生態環境熱切期盼，惠及民生福祉的生動實踐。林水會戰對于鞏固、提高、發揮我市的生態優勢，提升城市綜合競爭力，助推“突破園區、聚力招引”，轉型升級、提質增效，加快發展，讓廣大人民群眾共享發展成果將產生現實歷史深遠的意義。
林水會戰的主要目標是：計劃三年完成造林40萬畝，概算造林投入23.51億元，到2018年末全市森林覆蓋率達到45%；計劃投資40億元左右，建設各類水利工程5000處以上，城市供水能力達到80萬方/日以上，新增節水灌溉面積30萬畝，實施重點中小河流綜合治理，完成規劃內江河湖庫綜合治理任務，農村飲水集中供水率達到80%，集中式生活飲用水水源全部達三類以上水質，基本建成日照現代水網體系，全市水安全保障能力和水生態環境建設水平明顯提高。
問：林水會戰將重點實施哪些重點工程？
答：這次林水會戰將以創建國家森林城市為抓手，堅持全域統籌、海陸一體、系統治理、全民參與，突出綠化生態、水系生態等重點示范工程建設，以“創森”帶治水，以治水促“創森”，山水林田路綜合治理，加快建設山清水秀美麗日照。
為確保三年會戰扎實有效持續開展，市委、市政府確定分年度實施林水會戰具體任務。今冬明春，林業會戰將重點實施城區增綠、通道連綠、水系擴綠、濕地添綠、岸線復綠、荒山披綠、鎮村興綠、退耕還綠“八項綠化工程”，也就是打好“八個林業硬仗”。2016年，計劃投入8.6億元，完成造林15萬畝，到年末森林覆蓋率達到42%，基本實現創建國家森林城市達標階段任務目標要求。
水利會戰將重點實施日照現代水網、河道綜合治理、農田高效節水灌溉、水庫增容加固、農村飲水提質改造、水土保持“六大興水工程”，也就是打好“六個水利硬仗”。今冬明春，計劃投資16.1億元，開工建設各類農田水利工程1573項，新增和改善恢復灌溉面積29.98萬畝，發展節水灌溉面積15.7萬畝，建設“旱能澆、澇能排”高標準農田面積27.47萬畝，改造中低產田面積9.83萬畝，解決14.59萬農村居民的飲水問題。
問：與以往植樹造林、興修水利相比，這次林水會戰有何特色？
答：這次會戰堅持以科學規劃為統領，以綠色發展為理念。會戰按照“道路村莊綠蔭化、灌排水系生態化、重要節點景觀化、資金投入多元化”的總體要求，緊密結合各地自然和經濟社會發展實際，根據水土資源和水環境的承載能力，確定林水建設的重點和主攻方向。按照林水一體和“路渠結合、路林結合、灌排結合”的思路，堅持系統治理、綜合治理，取得“治理一條河道、綠化兩道河堤，加固一座水庫、綠化一片庫區，治理一個流域、改善一方生態”的效果，努力實現工程效益、經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。
問：為保障工作成效，我市在組織領導、資金投入等方面將采取哪些措施？
答：市里已成立林水會戰指揮部，各級也將成立相應組織指揮機構。目前，市林水會戰指揮部已制作8張造林重點工程規劃圖、8張水利工程建設規劃圖，每項工程的“名稱、投入、內容、進度”全部標注在會戰圖上。林水會戰期間，指揮部將實行掛圖作戰、掛圖督戰，建立市、縣、鄉鎮、村四級聯動工作機制，嚴格按規劃組織實施、督查調度、嚴格考核。
為充分調動各級各部門的積極性，從2016年開始，市財政將安排一定資金對林水會戰有關項目進行獎補，連續執行3年。同時，統籌項目、資金等各類資源要素，整合各類涉農財政性資金，集中投向林水會戰重點工程、重點項目。創新試行PPP等模式，積極鼓勵引導社會資本投向林水會戰領域，對會戰期間投入林業、水利項目的工商資本、經營大戶要給予重點扶持，動員更多的社會資金投入。目前，指揮部正在組織研究制定我市吸引工商資本投入林水會戰的相關具體政策，并協調各有關部門對口爭取上級支持，爭取更多資金和政策用于林水會戰。
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