記者 裴穎
今年的《政府工作報(bào)告》提到，2016年，我市將抓“雙創(chuàng)”重抓扶持服務(wù)。具體工作中，要抓好市級公共創(chuàng)業(yè)孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)中心、莒縣高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，完善“五補(bǔ)一貼一獎”政策，支持高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員、高層次人才、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)將發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體2.5萬戶，帶動就業(yè)6萬人。
在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的征途中，日照從未停下前進(jìn)的步伐。
統(tǒng)計(jì)資料表明，去年全市新增私營企業(yè)和個體工商戶33058戶，增長21.94%，帶動就業(yè)92296人，增長12.19%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8.89億元，同比增長48.91%，增速居全省前列，扶持創(chuàng)業(yè)7030人，帶動就業(yè)3.3萬人。
2016年，政策、資金利好疊加，日照“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”如何邁出新步伐？實(shí)現(xiàn)新跨越？三位市政協(xié)委員和九三學(xué)社日照市委的建議，也許會給我們帶來一些啟迪。
政策：實(shí)實(shí)在在，給創(chuàng)業(yè)者政策支持
“2016年，我市將深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。要實(shí)實(shí)在在，落實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)系列政策，進(jìn)一步完善落實(shí)集財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼、崗位開發(fā)、就業(yè)服務(wù)等為一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系?！笔姓f(xié)委員趙子濤介紹說。
趙子濤說，2015年，出臺了一系列有利于大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的利好政策。通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開辦創(chuàng)業(yè)大學(xué)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等措施，提升了大眾創(chuàng)業(yè)能力。通過提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，加快了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展速度。我市還降低了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼門檻，加大了創(chuàng)業(yè)資金投入力度，全市大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境得到優(yōu)化。
建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺方面，趙子濤說，我市將加快建設(shè)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為核心的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺和以創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)為主體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。其中，要創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)，為勞動者創(chuàng)業(yè)搭建平臺，還要加強(qiáng)“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推動信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，進(jìn)一步釋放創(chuàng)業(yè)活力。
趙子濤補(bǔ)充說，我市還將建設(shè)以創(chuàng)業(yè)型城市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)為框架的創(chuàng)業(yè)扶持平臺，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市(縣、區(qū))、創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建工作，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)向基層延伸。
項(xiàng)目：對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行有效引導(dǎo)
“激發(fā)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的熱情，就要對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行有效引導(dǎo)。”市政協(xié)委員王玉鵬認(rèn)為，可以建立多層次的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化機(jī)制，讓不同類型、不同層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目能夠同步發(fā)展。
王玉鵬建議，對于適合普通創(chuàng)業(yè)人群的項(xiàng)目，在政策、資金和市場營銷等方面進(jìn)行有針對性地引導(dǎo)；對于技術(shù)含量高、門檻高，相對成熟的項(xiàng)目，要加強(qiáng)資金、管理和資本市場等方面的扶持?？梢酝怀觥案呔馊薄睂?dǎo)向，培育引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)，與高?？蒲性核献?，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化重大成果。
王玉鵬認(rèn)為，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境下，還要建立完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動資金、天使投資、股權(quán)投資、資本市場融資等環(huán)節(jié)的投融資體系，采取有效措施促進(jìn)相關(guān)社會資本對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投資。
資金：完善資金籌集渠道
“完善資金籌集渠道，創(chuàng)立本地天使投資基金，加大資金扶持力度，借助資本力量，打造股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資本并購重組的平臺?！本湃龑W(xué)社日照市委建議完善資金籌集渠道，優(yōu)化我市大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
大眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展離不開資金，完善創(chuàng)業(yè)資金的籌集渠道，能夠有效地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。九三學(xué)社日照市委建議，引導(dǎo)社會資本，發(fā)揮社會資金的有效配置，通過利用本地資金設(shè)立天使投資基金，更有針對性地增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化的資金支持；出臺有關(guān)政策，協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)給創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資支持；鼓勵各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，爭取進(jìn)入各類資本市場；以政府為依托，打造股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組的平臺，實(shí)現(xiàn)資本并購有效整合，優(yōu)化或壯大企業(yè)發(fā)展等。
九三學(xué)社日照市委認(rèn)為，還要密切關(guān)注新三板市場，成立專項(xiàng)投資基金，有針對性地對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行投資，搭建與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的合作平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資源整合并做大做強(qiáng)。
群體：突出大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)扶持群體
在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮下，市政協(xié)委員孫正菊認(rèn)為，可以突出重點(diǎn)群體，有針對性地給予扶持和指導(dǎo)。
“積極扶持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、女性和就業(yè)困難等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，對于符合條件且確實(shí)個人有能力、項(xiàng)目有前景、肯吃苦敢創(chuàng)業(yè)的，不僅提供政策貸款扶持，還要做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)?！睂O正菊說，創(chuàng)業(yè)扶持中，要做到“扶上馬，送一程”。
對于如何有效促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，孫正菊建議，搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，推動高校普及創(chuàng)業(yè)教育，支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，運(yùn)用社會各類資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)跟蹤扶持，使更多的勞動者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。
氛圍：加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全民參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍
在人社部門工作多年，市政協(xié)委員許志一直很關(guān)注大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，他認(rèn)為激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情，需要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造全民參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’成為國家戰(zhàn)略之后，中央相繼出臺一系列普惠性政策，在全國范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少20多份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?？梢哉f，大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境已經(jīng)基本完備。但是，廣大群眾尤其是‘草根創(chuàng)業(yè)者’創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動性還沒有完全調(diào)動起來?！痹S志認(rèn)為，調(diào)動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動性，需要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造全民參與全社會普遍關(guān)心關(guān)注的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
許志認(rèn)為，要廣泛開展深入持續(xù)的宣傳活動，做到家喻戶曉、人人皆知，還可以挖掘典型開展“雙創(chuàng)之星”等主題系列活動發(fā)揮帶動作用，更好地引導(dǎo)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在我市蓬勃開展。
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