李宏
科技創新平臺既是“招科引技”的重要載體，也是推動企業成為創新主體的重要依托。近年來，我市圍繞企業發展需求，不斷加快創新平臺建設步伐。隨著經濟發展進入新常態，日照面臨經濟下行壓力加大，各類要素資源制約嚴重等發展困境。加快建立完善現代創新平臺體系，激活區域創新資源，對推進日照經濟轉型升級，實現創新驅動發展具有重要的現實意義。
一、集聚提升創新創業平臺。隨著“中國制造2025”和“互聯網+”時代的到來，我市工業發展將迎來新一輪信息化、智能化、高端化浪潮。在立足打造鋼鐵、石化、汽車及零部件優勢等優勢產業集群的基礎上，我市正積極爭取信息通信技術、航空裝備、3D打印等高端新型產業布局日照。但與此相適應的高水平項目研發、高協同技術攻關、行業內企業共享的創新創業專業服務平臺比較欠缺。應著力提升我市七大園區在集聚資源、擴大產出、建設各類創新載體和公共服務平臺等方面的作用，構建跨區域創新創業生態系統。積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式。以園區標準化廠房及配套服務設施為載體，發展創客空間、創新工場等眾創空間，使園區成為“雙創”的示范區和集聚區，成為促進高端新型產業發展和傳統產業轉型升級的產業平臺。
二、加快構筑科技研發平臺。隨著資本和勞動力投入對經濟增長的貢獻逐步下降，提高全要素生產率已成為經濟內涵增長的關鍵，而加大研發投入是提升全要素生產率的重要途徑。2014年，我市R&D經費支出占GDP比重僅為1.1%，低于全省平均水平。現有企業研發機構規模偏小、層次不高。基于此，一是加快企業研發平臺建設。進一步拓寬科技研發平臺產業領域，將研發平臺向規模以上企業延伸。二是加強研發平臺梯隊培育。鼓勵吸引跨國公司、國內科研院所和大企業前來日照設立研發和設計中心。依托市內實力型民營企業和中外合資企業建立企業研究院或將區域研發總部設在日照。大力吸引海外工程師共同參與研發平臺建設，加快建設市級研發機構。
三、深入搭建科技合作平臺。深化重點及特色高校院所合作機制。實施科技創新“走出去”、“引進來”戰略，鼓勵我市企業到高校、科研院所建立實驗室和研發中心。支持高校院所以智力投入、技術轉移、團隊合作等多種形式與企業開展多層次合作。充分發揮駐京、駐滬、駐韓等駐外辦事聯絡機構招商引資職責和任務，積極開展駐點招科引技活動。加強與京津滬等地的創新合作，攜手共建資源共享、風險分擔、協同發展的區域產學研創新聯盟。
積極探索科技合作“日照模式”。按照“政府主導、市場運作、社會參與、公益辦學”的原則，由政府、企業、高校三方通過PPP模式合作，設立日照創業大學暨公共創業孵化基地，發揮輻射帶動和引領示范作用，在全市形成“一中心、多基地”的創業服務格局。
積極搭建各類創新載體。鼓勵企業借助院士專家、高校院所的科研力量聯合共建、或者整合共享研發設備、檢測設備、人才優勢等方式加快建設各類創新載體，爭取聯合共建創新載體。
四、做精做強科技孵化平臺。推進科技孵化基地建設。依托現有2家國家級和1家省級科技企業孵化器，加快建設一批市級孵化器，把各區縣經濟園區培育成為新型科技孵化器，發展體現各區縣特色產業的專業孵化器，并根據各孵化器產業導向安排企業入孵，推動全市科技孵化基地向(專業)特色孵化器轉型，打造“日照品牌”和“國字號”孵化基地。
加大孵化基地招引力度。營造良好創業環境，重點拓展海外引才和高層次人才創業平臺，把好引進企業入駐關、在孵企業培育關和畢業企業成長關。三是完善科技孵化服務體系。依托日照高新技術產業開發區等重點園區，大力實施文化產業“金種子”計劃，建設小微文化企業孵化器，推動文化產業集聚發展。
五、重點打造科技金融平臺。大力引進創業投資機構。充分發揮市創業風險投資引導資金作用，加快引進股權投資和創業投資機構。重點強化對初創型科技企業的投資。
創新科技金融產品。依托我市科技金融特色支行，設立當貸款出現風險時用于風險代償的“風險池基金”和用于科技支行、擔保公司、貸款企業補貼的“科技金融專項資金”，引導市內外實力型擔保公司專業為科技型中小微企業提供擔保服務。政府出臺相關配套政策對科技支行、擔保公司等給予一定的利息補貼、擔保費補貼、貸款貼息和風險補償機制，為科技型中小微企業提供專業、專注、高效的金融服務。
引導民間資本有序投向高新產業。鼓勵民間資本參與設立小額貸款公司、融資性擔保公司、股權投資基金、融資租賃公司等各類融資服務組織，并重點投向科技型中小微企業和高新技術項目。
創新平臺建設是一項涉及科技、經濟、人才等多個領域的系統工程。應注重創造良好的政策環境，拓寬投融資渠道，發揮科技人才作用，建立健全知識產權服務體系，推動科技平臺共建共享，實現運行機制市場化、服務對象社會化、資源條件共享化。
（作者為中共日照市委黨校管理學教研室副主任、教授）
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