市創(chuàng)城辦負責人就創(chuàng)建全國文明城市突出問題綜合整治工作答本報記者問
記者 竇亞昆
10月8 日，我市召開創(chuàng)建全國文明城市突出問題綜合整治工作現(xiàn)場調(diào)度會，實地檢查城區(qū)5個街道的綜合整治情況。市委副書記、市長劉星泰在聽取了4個區(qū)的負責同志就近期工作的開展情況和下步打算的匯報后，根據(jù)督導和調(diào)度情況，對下步工作作了詳細安排，就今后工作中的四個節(jié)點、八大重點、“六個治”及保障措施等市民關(guān)注的問題講了重要意見。就此，本報記者對市創(chuàng)城指揮部進行了專訪。
問：截至目前，創(chuàng)城突出問題綜合整治行動取得了哪些階段性成果？
答：市綜合整治辦公室及7個工作組接連出臺了綜合整治《宣傳方案》《工作標準》《市直老舊小區(qū)綜合整治工作實施方案》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治考評標準》等一系列文件，連續(xù)11次召開專題會議調(diào)度部署，保障了面上工作積極穩(wěn)妥、快速有效地開展。
各級各部門堅持法德并濟、柔性執(zhí)法，四個區(qū)下發(fā)整改通知單1.2萬份，涉及群眾大多積極配合，收到了很好的社會效果。加大宣傳引導力度，報紙、電視臺都開辟了專題專欄，在市住建局開通了12319創(chuàng)建熱線，四個區(qū)配備宣傳車88輛，發(fā)放明白紙、倡議書106萬余份，形成了良好的輿論態(tài)勢。
截至10月7日，四個區(qū)已清運積存垃圾4.58萬噸，拆除亂搭亂建違章建筑4325處，治理占道經(jīng)營攤點(包括燒烤攤點)6216個，添置垃圾桶1441 個，一批農(nóng)貿(mào)市場正在改造建設(shè)之中，一批城市人行道板完成了維修更換，一些老大難問題正在解決，城區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生較大變化、工作成效初步顯現(xiàn)。
各級各單位干部職工犧牲節(jié)假日休息時間沉到一線、干在實處，四個區(qū)組織參加義務(wù)勞動8.63萬人次，整治行動在社會各界引起了良好的反響。市容環(huán)境、交通秩序的改善，農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)的改造，違章建筑、私搭亂建的拆除，也確實給百姓的生活帶來了便利。
問：群眾十分關(guān)注本次綜治行動能否長效化。在確保整治效果不反彈方面，我市將重點抓好四個確保，而在這四個確保中，又涉及到八大重點、“六個治”和四個節(jié)點。請您具體談?wù)劇?br/> 答：一是確保綜合整治不獲全勝決不收兵。經(jīng)過近20天的綜合整治，我市城市環(huán)境面貌得到顯著提升，在全社會引起了強烈反響。這場攻堅戰(zhàn)目前僅僅是開始，如果不能有效鞏固和進一步擴大戰(zhàn)果，整治工作就會滑坡，臟亂差現(xiàn)象就會回潮和反復，前期的努力就會付之東流。
二是確保整治標準只能提高不能降低。在這方面，要盯牢“八大重點”：突出重點領(lǐng)域、重點場所、重點人群，確保老舊小區(qū)“環(huán)境面貌明顯改觀、設(shè)施基本滿足居民生活需求”，交通領(lǐng)域“道路好通行、車輛好停放”，市政領(lǐng)域“水通、路平、燈亮、線齊、墻美”，需要建城市綠道的，要同步規(guī)劃建設(shè)城市綠道；環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域 “路面清潔、管道暢通、配套完善”；公共服務(wù)場所“凈化、美化、亮化”，人口聚集區(qū)域“安全、衛(wèi)生、有序”，城市繁華地段“車輛入位、攤點入鋪”，重要交通沿線“路有適當?shù)膶挾取④囉羞m當?shù)乃俣取⒕G有適當?shù)拿芏取保粐栏窆芾碥囕v營運，嚴厲糾正亂穿馬路的行為，依法打擊違規(guī)張貼和隨意散發(fā)廣告、乞討行騙等行為。
重點抓好“六個治”：一是治“臟”，關(guān)鍵是落實“門前三包”這個法寶，重點是抓好街面垃圾清掃、城區(qū)道路清洗、衛(wèi)生死角清理。二是治 “堵”，既要管住路，又要管住人，突出抓好各類重點場所及其附近車輛亂停亂放問題的治理和公共停車場建設(shè)。三是治“亂”，重點是收拾好“桌子、房子、院子”，管理好“樓道、樓頂、樓院”。四是治“差”，重點是規(guī)范好“街面、店面、立面”，切實解決硬件設(shè)施老舊、破爛、缺損、過時等問題。五是治“散”，關(guān)鍵是要按規(guī)矩辦事，疏導整治不按要求擺攤設(shè)點、店外經(jīng)營、擾亂秩序、管理松散等現(xiàn)象。六是治“污”，重點是解決好噪音污染和油煙、污水排放問題。在技術(shù)標準組、考核組等的驗收考核中，一定要嚴把尺度，一項一項與標準對照考核。對達不到標準要求的單位，督促其立即整改。
三是確保整治措施只能加強不能減弱。在這方面，要明確“四個節(jié)點”，即10月7日、10月25日、11月底和12月底。積存垃圾、露天燒烤等這些推進相對快的要求10月7日前完成；清理占道經(jīng)營、拆除亂搭亂建、車輛亂停亂放、施劃停車泊位、整治市容市貌、規(guī)范戶外廣告牌、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施等工作要在10月25日前完成；改造老舊小區(qū)，改建、新建農(nóng)貿(mào)市場，完善城中村、背街小巷、城郊結(jié)合部公共設(shè)施、建設(shè)燒烤市場、燒烤城等工作要于11月底前完成，新建停車場等重點建設(shè)工作要于 12月底前完成。
各級各單位要進一步強化時間觀念和效率意識，把整治任務(wù)細化量化到每月、每周、每天，倒排工期，壓茬推進，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成，絕不允許“延時加賽”，更不允許講難處、講條件。時間節(jié)點一到，技術(shù)標準組、考核組要馬上跟進，從市直有關(guān)單位抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的專業(yè)人員進行驗收考核，給各區(qū)、各縣、各街道分別打出分或給出寫實性評價。要注意方式方法，拆除亂搭亂建、治理店外經(jīng)營、治理非法營運等都是硬骨頭。要依法依規(guī)，依情依理，妥善處置，不可粗枝大葉。這次綜合整治既涉及公平正義，又涉及群眾切身利益，要堅持以人為本，學會換位思考，充分發(fā)揮好街道、社區(qū)、村居等基層組織的作用，做細做深做透群眾工作，探索避免和化解與執(zhí)法對象之間沖突的有效方法，防止在執(zhí)法過程中因執(zhí)法人員不理智、不冷靜行為引發(fā)社會矛盾。但對于屢教不改、情節(jié)惡劣的，要依法采取措施，堅決把硬骨頭啃下來，樹立執(zhí)法部門的權(quán)威。四要跟上督導考核。各區(qū)縣、各單位要加強督促、檢查、考核，對于整改仍不合格的，要公開“曝光”，在全市范圍內(nèi)通報批評，對相關(guān)負責同志進行問責。
問：作為創(chuàng)建文明城市的重要一環(huán)，主城區(qū)三輪車、四輪代步車集中整治行動目前的進展情況如何？
答：7月28日，市委、市政府部署開展了主城區(qū)三輪車、四輪代步車集中整治行動。期間，車主自愿上繳處置車輛654輛；執(zhí)法處罰三輪車、四輪代步車 280起，扣留車輛81輛；對2家涉嫌產(chǎn)品質(zhì)量問題的三輪車生產(chǎn)企業(yè)實施了查封；新購50輛新能源公交車，調(diào)整充實客流量大的公交線路，并新建公共自行車系統(tǒng)、投放了3000輛公共自行車；發(fā)放財政補償款119.75萬元；提供就業(yè)崗位356個，有236人報名參加了創(chuàng)業(yè)或技能培訓，已有符合條件的211 人享受到了低保、就業(yè)困難人員社會保險補貼、惠殘助殘政策。
問：下一步，三輪車、四輪代步車集中整治行動重點和具體步驟都有哪些？
答：下一步，要把全面取締三輪車、四輪代步車和當前正在進行的創(chuàng)城突出問題集中整治結(jié)合起來，在市區(qū)道路實施全面禁行。重點要抓好三方面：
一是抓好前期整治區(qū)域的鞏固提升。對整治完成的區(qū)域，必須跟上管理，繼續(xù)從嚴從緊加強路面執(zhí)法管控，不留一點試圖“反彈”的空間。在執(zhí)法力量安排上，一段時間內(nèi)，可以在原來三部門聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，抽調(diào)區(qū)和街道人員參加，對發(fā)現(xiàn)違法上路的車輛，三部門及時按照各自職責依法查處，各區(qū)和街道落實屬地管理責任。
二是分步實施、有序推進全面禁行工作。在擴大禁行區(qū)域安排上要分兩步走。第一步，先以東港老城區(qū)為主，加強集中整治；第二步，擴大到整個市區(qū)。
三是疏堵結(jié)合完善機制。一方面，對三輪車、四輪代步車車主，要由所在區(qū)和街道、社區(qū)落實包保責任制，定人定責，包車到人，確保人人轉(zhuǎn)崗就業(yè)。另一方面，要明確公安、交通、執(zhí)法等部門的職責，在集中整治過后，賦予有關(guān)部門職能，做到整治工作常態(tài)化、長效化。
問：為進一步確保此次創(chuàng)城綜治行動收到實效，我市還將采取哪些措施？
答：一是鍛造過硬的干部作風。要通過開展創(chuàng)城突出問題綜合整治來檢驗干部作風是實還是漂，通過這件事，轉(zhuǎn)變干部的思想作風，破除一個“怕”字、拿掉一個“等”字，解決不敢干、不會干的問題。
二是密切配合形成合力。要嚴格落實“一把手負總責、屬地管理屬地負責、誰主管誰負責、一崗雙責和職能部門分工負責”五項責任制，形成“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”的工作格局。要明確賦予街道對城郊結(jié)合部、居民小區(qū)、背街小巷等部位的管理權(quán)和協(xié)管權(quán)，以街道為依托，充實調(diào)劑好人員，全力搞好綜合整治工作。
三是營造強大宣傳攻勢。要把宣傳教育貫穿整治行動始終，繼續(xù)利用電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙、櫥窗、宣傳車、小喇叭等形式，對綜合整治行動進行全方位、多角度、立體式宣傳。宣傳內(nèi)容要著重于讓大家知道為什么要整治、怎么整治、整治成果什么樣；整治的內(nèi)容有哪些、由誰來整治；整治會給我們的生活帶來哪些好處、哪些便利。在宣傳工作中要充分考慮與市民滿意度調(diào)查的結(jié)合，大力宣傳文明知識和文明行為，切實提高市民文明素質(zhì)。
四是建立完善長效機制。我們既要打集中整治“殲滅戰(zhàn)”，也要打防止反彈的“持久戰(zhàn)”，對于清理完成的店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、非法燒烤攤點等，所在街道要同時安排專人看死盯牢一段時間，打消違規(guī)經(jīng)營業(yè)主僥幸心理，培養(yǎng)形成合法守規(guī)的習慣，堅決杜絕反彈現(xiàn)象的發(fā)生。對于整治過后反彈問題嚴重的區(qū)域，要對所在街道實施綜合整治“一票否決”。
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