黃金華在市十七屆人大五次會議上的報告摘要

　　日照訊 市人大常委會第一副主任黃金華在市十七屆人大五次會議上所作的常委會工作報告中指出，2015年是我市人大工作適應新形勢、把握新機遇、實現新發展的重要一年。市人大常委會堅持以習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、市委部署統一思想和行動，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，理清思路，明確任務，突出重點，創新求實，為推進我市民主法治進程，加快建設海洋特色新興城市作出了積極貢獻。

　　站位工作全局，力促市委重大決策貫徹落實
　　市人大常委會把推動落實市委決策作為重中之重，緊扣發展大局履行法定職責，謀劃和開展監督工作。
加快推進經濟轉型升級。抓住穩增長、轉調創中的突出矛盾和問題，深入港口、園區和企業開展多方面調研視察，支持各級主動適應、把握、引領經濟發展新常態，全力做好產業轉型升級、扶持實體經濟、化解貿易融資風險等工作，保持經濟平穩較快發展態勢。
　　監督促進重點領域改革。按照市委全面深化改革工作部署，積極推進人大牽頭的全面深化改革事項，探索建立政府全口徑預算決算審查監督機制。加強對優化營商環境、扶持中小微企業發展政策措施落實情況的監督，營造有利于大眾創業、萬眾創新的政務環境。
　　支持文明城市創建與城鄉環境綜合整治。去年旅游旺季來臨前，常委會組織三個調研組，全面調查梳理市民和游客集中反映的旅游環境建設問題，在常委會第24次會議上進行專題詢問，提出加強旅游行業監管、整頓旅游市場秩序、促進旅游產業提質增效等5個方面17條整改意見。

　　堅持以人為本，推進解決民生熱點難點問題
　　推動辦好人民滿意教育。以實現教育公平為目標，連續三年安排議題，對貫徹實施義務教育法，促進城鄉義務教育均衡發展情況實施監督，并于去年下半年對常委會審議意見落實情況開展專項督查。
　　關注社會保障體系建設。加強對保障性安居工程建設的全程監督，支持政府部門完善保障機制，拓展保障渠道，保質保量完成保障房建設任務。重視特定人群權益保障，對殘疾人保障法、婦女權益保障法和婦女兒童發展規劃實施情況進行監督檢查。
　　積極回應群眾對生態環境的高度關切。去年6月，常委會專門就專題詢問后整改落實情況聽取了市政府專項報告，要求堅持科學治污、鐵腕治污不放松，繼續落實最嚴格的監管問責制度，推動我市環境質量持續改善。9月份，集中開展“2015港城環保世紀行”暨環境保護法執法檢查活動，通過媒體全面展示我市依法加強生態環境保護、治理環境污染突出問題的新舉措新成果，批評曝光環境違法行為，形成了社會輿論和法律監督的強大聲勢。
　　依法保障群眾飲食用藥安全。3次組織到食品藥品生產流通企業、餐飲服務單位和學校食堂現場調研，對全市貫徹實施食品安全法情況開展執法檢查。通過各方面積極努力，我市在全省率先完成市、區縣、鄉鎮三級食品藥品監管體制改革，執法監管能力和檢驗檢測水平明顯提升，食品藥品消費環境得到凈化。

　　弘揚法治精神，深入推進法治日照建設
　　深化普法和依法治理。認真總結全市普法宣傳和基層法治創建成果，要求圍繞發揮法治宣傳服務民生、服務經濟社會發展、促進社會和諧穩定的作用，精心制定“七五”普法依法治理規劃，切實增強規劃的針對性和操作性。
　　促進依法行政公正司法。分別聽取審議市中級法院司法公開、市檢察院控告申訴檢察工作情況的報告，推動審判檢察機關進一步規范司法行為，暢通群眾訴求渠道，增強執法辦案的透明度和公信力。
　　依法有序啟動地方立法工作。根據新修改的立法法及省人大常委會決議，自去年12月1日起，我市可以制定地方性法規。常委會按照市委要求部署，認真開展前期調研，擬定立法工作推進方案，設立了專門承擔立法工作職能的法制工作委員會，從思想、組織、機制、隊伍各方面為順利承接地方立法權做了準備。

　　尊重代表地位，充分發揮人大代表主體作用
　　常委會始終堅持依靠代表做好人大工作，認真落實“雙聯”制度，促進組成人員聯系人大代表、代表聯系群眾常態化。高度重視代表建議辦理工作，規范和完善代表建議交辦、承辦和督辦制度。目前，市十七屆人大四次會議以來代表提出的164件建議已全部辦理完畢，辦理質量和效率進一步提高。

　　踐行“三嚴三實”，與時俱進加強人大建設
　　常委會以開展“三嚴三實”專題教育為動力，堅持不懈抓好思想政治和作風建設，不斷提升依法履職的能力和水平。認真貫徹落實中央18號文件和省委、市委有關意見要求，堅持“總結、繼承、完善、提高”原則，積極推進全市人大組織建設。根據地方立法和預算監督工作需要，設立了市人大常委會立法、預算審查工作機構，充實工作力量，優化機關干部隊伍結構。支持區縣人大常委會健全預算、備案審查、代表聯絡等工作機構，配齊配強鄉鎮、街道人大工作隊伍，理順開發區人大工作機制。

　　2016年主要工作任務
　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，適應新常態、迎接新挑戰、謀求新發展，需要全市上下振奮精神，團結實干，更好地發揮人民代表大會制度優勢，凝聚改革發展穩定的強大合力。常委會要在市委堅強領導下，認徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次、市委十二屆七次全體會議精神，按照全市人大工作會議和縣鄉人大工作座談會部署要求，進一步創新思路，把握重點，更加有效地履行各項職能，為推動全市經濟社會持續健康較快發展，確保“十三五”開好局、起好步作出新的貢獻。
　　——在服務發展大局上展現新作為。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深刻認識和把握日照發展面臨的重大機遇與嚴峻挑戰，把握“兩個提前翻番、三個高于、七個顯著提升”目標任務和穩中求進、轉型升級工作主基調，及時通過法定程序和工作，將市委重要決策轉化為全市人民的共同意愿與自覺行動。
　　——在推進地方立法上邁出新步伐。按照行使地方立法權的原則要求和實施程序，加快建立立法起草、論證、協調、審議、表決制度，構建黨委領導、人大主導、各方協同、公眾參與的立法工作機制。
　　——在增強監督實效上采取新舉措。抓住經濟轉型升級、推進結構性改革、園區建設和招商引資、宜居宜業宜游城市建設、體制機制創新等事關全局的重大問題，關系群眾切身利益的教育醫療、生態環境、脫貧攻堅、就業創業、司法公正等問題，安排聽取相關專項報告，開展執法檢查和專題詢問，全力推動重點工作落實。
　　——在創新代表工作上取得新進展。完善常委會重要事項、政府重要決策聽取代表建議制度，擴大代表對各方面工作的參與。拓展閉會期間代表履職的渠道和方式，通過網絡平臺密切代表同人民群眾的聯系，探索建立市人大代表向原選舉單位述職制度。
　　——在加強自身建設上力求新提升。認真貫徹民主集中制原則，著力提高常委會會議審議質量，協調發揮好各專門委員會、工作委員會的職能作用。密切與區縣人大的工作聯系，繼續推進縣鄉人大組織、制度和信息化建設，規范區縣和鄉鎮人大工作運行機制，把全市人大工作提高到一個新水平。