政策資金利好疊加奏出時代強音:"創業創新"正逢時

　　記者 裴穎

　　今年的《政府工作報告》提到，2016年，我市將抓“雙創”重抓扶持服務。具體工作中，要抓好市級公共創業孵化基地、青年創業社區、日照經濟技術開發區現代創業中心、莒縣高層次人才創新創業園等“雙創”平臺建設，完善“五補一貼一獎”政策，支持高校畢業生、專業技術人員、高層次人才、農民工等重點群體創新創業。年內將發放創業擔保貸款6億元，完成創業培訓5000人，新增創業實體2.5萬戶，帶動就業6萬人。

　　在“大眾創業、萬眾創新”的征途中，日照從未停下前進的步伐。
　　統計資料表明，去年全市新增私營企業和個體工商戶33058戶，增長21.94%，帶動就業92296人，增長12.19%；發放創業貸款8.89億元，同比增長48.91%，增速居全省前列，扶持創業7030人，帶動就業3.3萬人。
　　2016年，政策、資金利好疊加，日照“創業創新”如何邁出新步伐？實現新跨越？三位市政協委員和九三學社日照市委的建議，也許會給我們帶來一些啟迪。

　　政策：實實在在，給創業者政策支持

　　“2016年，我市將深入推進創業政策落實和創業服務平臺建設。要實實在在，落實推進大眾創業系列政策，進一步完善落實集財政支持、稅費減免、創業擔保貸款、社保補貼、崗位開發、就業服務等為一體的就業創業政策體系。”市政協委員趙子濤介紹說。
　　趙子濤說，2015年，出臺了一系列有利于大眾創業創新的利好政策。通過開展創業培訓、開辦創業大學，建立創業孵化基地等措施，提升了大眾創業能力。通過提高創業者創業擔保貸款，加快了創業擔保貸款發展速度。我市還降低了創業補貼門檻，加大了創業資金投入力度，全市大眾創業創新的環境得到優化。
　　建設創業服務平臺方面，趙子濤說，我市將加快建設以創業大學為核心的創業培訓平臺和以創業孵化基地和園區為主體的創業服務平臺。其中，要創建各類創業孵化基地和園區，為勞動者創業搭建平臺，還要加強“眾創空間”等新型創業載體建設，推動信息技術與制造業的深度融合，進一步釋放創業活力。
　　趙子濤補充說，我市還將建設以創業型城市、街道(鄉鎮)、社區為框架的創業扶持平臺，深入推進創業型城市(縣、區)、創業型街道(鄉鎮)、創業型社區創建工作，推動創業服務向基層延伸。

　　項目：對創業創新項目進行有效引導

　　“激發‘大眾創業、萬眾創新’的熱情，就要對創業創新項目進行有效引導。”市政協委員王玉鵬認為，可以建立多層次的創業項目孵化機制，讓不同類型、不同層次的創業創新項目能夠同步發展。
　　王玉鵬建議，對于適合普通創業人群的項目，在政策、資金和市場營銷等方面進行有針對性地引導；對于技術含量高、門檻高，相對成熟的項目，要加強資金、管理和資本市場等方面的扶持。可以突出“高精尖缺”導向，培育引進高層次創業人才或團隊，與高校科研院所合作，讓創業創新項目能夠突破關鍵技術、轉化重大成果。
　　王玉鵬認為，“大眾創業、萬眾創新”的環境下，還要建立完善創業創新啟動資金、天使投資、股權投資、資本市場融資等環節的投融資體系，采取有效措施促進相關社會資本對創業創新的投資。

　　資金：完善資金籌集渠道

　　“完善資金籌集渠道，創立本地天使投資基金，加大資金扶持力度，借助資本力量，打造股權轉讓和資本并購重組的平臺。”九三學社日照市委建議完善資金籌集渠道，優化我市大眾創業創新發展環境。
　　大眾創業的發展離不開資金，完善創業資金的籌集渠道，能夠有效地促進創業。九三學社日照市委建議，引導社會資本，發揮社會資金的有效配置，通過利用本地資金設立天使投資基金，更有針對性地增強創業孵化的資金支持；出臺有關政策，協調各類金融機構給創業企業融資支持；鼓勵各類創業企業進行股份制改造，爭取進入各類資本市場；以政府為依托，打造股權轉讓和資產重組的平臺，實現資本并購有效整合，優化或壯大企業發展等。
　　九三學社日照市委認為，還要密切關注新三板市場，成立專項投資基金，有針對性地對有關企業進行投資，搭建與創業企業的合作平臺，實現企業間資源整合并做大做強。

　　群體：突出大眾創業創新的重點扶持群體

　　在“大眾創業、萬眾創新”的熱潮下，市政協委員孫正菊認為，可以突出重點群體，有針對性地給予扶持和指導。
　　“積極扶持高校畢業生、下崗失業人員、復轉軍人、女性和就業困難等重點群體創業，對于符合條件且確實個人有能力、項目有前景、肯吃苦敢創業的，不僅提供政策貸款扶持，還要做好項目的跟蹤服務。”孫正菊說，創業扶持中，要做到“扶上馬，送一程”。
　　對于如何有效促進“大眾創業、萬眾創新”，孫正菊建議，搞好創業培訓和服務，推動高校普及創業教育，支持各類培訓機構開展創業培訓，運用社會各類資源建設創業孵化基地，健全創業服務體系，加強跟蹤扶持，使更多的勞動者敢創業、能創業、創成業。

　　氛圍：加強宣傳引導，營造全民參與創業創新氛圍

　　在人社部門工作多年，市政協委員許志一直很關注大眾創業創新，他認為激發“大眾創業、萬眾創新”的熱情，需要強化宣傳引導，營造全民參與創業創新的濃厚氛圍。
　　“‘大眾創業、萬眾創新’成為國家戰略之后，中央相繼出臺一系列普惠性政策，在全國范圍內掀起了一股創業創新的風潮。據統計，2013年5月至今中央層面已經出臺至少20多份相關文件促進創業創新。可以說，大眾創業創新的政策環境已經基本完備。但是，廣大群眾尤其是‘草根創業者’創業創新的積極性和主動性還沒有完全調動起來。”許志認為，調動大眾創業創新的積極性和主動性，需要強化宣傳引導，營造全民參與全社會普遍關心關注的創業創新氛圍。
　　許志認為，要廣泛開展深入持續的宣傳活動，做到家喻戶曉、人人皆知，還可以挖掘典型開展“雙創之星”等主題系列活動發揮帶動作用，更好地引導推進“大眾創業、萬眾創新”在我市蓬勃開展。