山東抗日根據(jù)地認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于建立“三三制”政權(quán)的政策，使抗日民主政權(quán)、參議會(huì)成為真正代表人民意愿的權(quán)利機(jī)關(guān)。圖為（從右起）羅榮桓、彭畏三、陳光、陳士榘 （本報(bào)記者 王帥翻拍）
圖為根據(jù)地群眾當(dāng)家做主人，民主選舉縣長(zhǎng) （本報(bào)記者 王帥翻拍）
辛崇法
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“我縣各區(qū)代表，齊集長(zhǎng)蘭商議；罷免擾民縣長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)抗日民主；共議抗日大計(jì)，民選縣府成立。八項(xiàng)重大政策，布告老少咸知；第一抗戰(zhàn)建國，大家團(tuán)結(jié)一致；……”
這是 7 5 年前，中共領(lǐng)導(dǎo)下的魯東南區(qū)第一個(gè)人民民主政權(quán)——— 日照縣抗日民主政府在長(zhǎng)蘭村(現(xiàn)屬五蓮縣洪凝鎮(zhèn))建立時(shí)，以群眾喜聞樂見的順口溜形式頒布的《日照縣抗日民主政府布告》第一號(hào)的開頭內(nèi)容。1 9 4 0 年 3 月 1 6日，日照縣抗日民主政府在抗日烽火中正式建立，這是日照縣人民真正擁有了自己的政權(quán)，也為發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地、奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利發(fā)揮了重要?dú)v史作用。
中共日照縣委重建
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日軍派飛機(jī)先后轟炸了日照縣石臼所、縣城和南湖大集以及三莊、濤雒、巨峰等集鎮(zhèn)。之后，日寇的鐵蹄踏入了日照，多次進(jìn)行掃蕩，并占領(lǐng)了兩城、日照城、石臼所、傅疃橋頭、濤雒、沈疃等集鎮(zhèn)和交通要道。在此情況下，國民黨日照縣政府不僅不抗日，反而糾集地方土頑勢(shì)力，敵視我抗日力量，蓄意制造摩擦，破壞國共合作局面。
1939年7月，日寇在日照縣建立了偽政權(quán)，稱為“日照縣維持會(huì)”，由耿鳳五充任會(huì)長(zhǎng)(即偽縣長(zhǎng))。接替陳瑞任國民黨日照縣長(zhǎng)的張希周經(jīng)常率其武裝，搶奪我抗日自衛(wèi)槍支，阻撓我抗日宣傳，瘋狂破壞我抗日群眾團(tuán)體和抗日活動(dòng)。土頑鄭鄂廷也拉起隊(duì)伍，以“抗日自衛(wèi)隊(duì)”為名，大肆破壞我抗日活動(dòng)。在日偽、頑固派與我三角斗爭(zhēng)的尖銳形勢(shì)下，日照人民處在水深火熱之中。
在抗戰(zhàn)初期，早在1928年春建立的中共日照縣委(1932年春改為中心縣委)因日照農(nóng)民暴動(dòng)失敗而遭到極大破壞，致使黨的活動(dòng)中斷，日照縣境內(nèi)基本沒有黨的活動(dòng)。在民族處于危亡的關(guān)鍵時(shí)刻，日照縣的一些愛國青年和有志之士及進(jìn)步知識(shí)分子，為尋求救國救民的抗日道路，四處奔走，尋找黨的組織和真正的抗日隊(duì)伍。1937年11月，被國民黨當(dāng)局關(guān)押達(dá)4年之久的共產(chǎn)黨員范景蘧(今日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)奎山街道傅疃村人)，在濟(jì)南獲釋后，根據(jù)上級(jí)黨組織的安排回到家鄉(xiāng)日照宣傳抗日，開始恢復(fù)發(fā)展黨的組織。鄭子久、劉鴻若等人也先后奔走于臨沂、莒縣、贛榆等地，尋找抗日組織；楊心培、孫魯光等人分別從外地回到家鄉(xiāng)四處串聯(lián)，宣傳抗日救亡，發(fā)起組織抗日救亡團(tuán)體。
1938年6月，國民黨五十七軍第一一二師中共地下工委派趙志剛等，以五十七軍日照縣宣傳隊(duì)的名義，在日照縣下元村成立了中共下元特別支部，趙志剛?cè)螘洝Ｊ悄?1月下旬，在中共日照下元特支的基礎(chǔ)上，在濤雒鎮(zhèn)建立了中共日照臨時(shí)縣委，趙志剛?cè)螘洝Ｊ悄?2月，中共魯東南特委(8月中旬建立，后改稱為五地委)決定建立中共日照縣委。是月中旬，中共日照縣委在小曲河村(現(xiàn)屬東港區(qū)后村鎮(zhèn))重新建立，對(duì)外稱八路軍二支隊(duì)日照辦事處，范景蘧任縣委書記，鄭子久、楊心培、劉鴻若分別任組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。中共日照縣委的重建，使中斷了5年多的日照縣黨組織得到恢復(fù)。縣委建立后，一方面領(lǐng)導(dǎo)人民開展抗日斗爭(zhēng)，一方面按照中共山東分局下達(dá)的《關(guān)于恢復(fù)縣區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)之指示》，積極向廣大人民群眾宣傳團(tuán)結(jié)抗日，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以及建立抗日民主政權(quán)的重要意義，激發(fā)人民群眾的抗日熱情。
日照縣抗日民主政府誕生
1940年3月6日，中共中央發(fā)出《關(guān)于抗日根據(jù)地政權(quán)問題》的指示，并提出新的政權(quán)要實(shí)行“三三制”，即在抗日政權(quán)工作人員中，共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子和中間派各占三分之一。共產(chǎn)黨員占三分之一，代表無產(chǎn)階級(jí)和人民的利益；左派進(jìn)步分子占三分之一，代表小資產(chǎn)階級(jí)的利益；中間分子及其他占三分之一，代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士。這一規(guī)定，既保證了共產(chǎn)黨在政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，又可以廣泛地團(tuán)結(jié)廣大的小資產(chǎn)階級(jí)群眾和爭(zhēng)取中等資產(chǎn)階級(jí)、開明紳士。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，形成幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來，對(duì)反動(dòng)派和漢奸進(jìn)行專政的抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。
根據(jù)上級(jí)指示精神和“三三制”原則，中共日照縣委把建立抗日民主政府列入了重要議事日程。召集社會(huì)名流、開明紳士，向他們宣傳抗日形勢(shì)和我黨的方針政策，動(dòng)員他們積極參政議政。同時(shí)在部分村莊召開村民大會(huì)，宣講建立抗日民主政府的重大意義，為建立日照縣抗日民主政權(quán)奠定了有力基礎(chǔ)。
在中共魯東南特委的領(lǐng)導(dǎo)下，中共日照縣委決定于3月16日召開大會(huì)，建立日照縣抗日民主政府。大會(huì)地點(diǎn)選在日照縣三區(qū)(當(dāng)時(shí)日照縣設(shè)7個(gè)區(qū)，街頭、洪凝一帶為三區(qū)，今屬五蓮縣)的長(zhǎng)蘭村。因?yàn)檫@個(gè)區(qū)是莒(縣)日(照)諸(城)三縣的聯(lián)邊區(qū)，既是山區(qū)，又是南北交通要沖和日照縣委的活動(dòng)區(qū)域，群眾基礎(chǔ)好，且靠近魯東南特委在莒日公路以北山區(qū)開辟的桑園、石場(chǎng)(當(dāng)時(shí)隸屬莒縣三區(qū))一帶抗日根據(jù)地，有安全保證。
3月16日上午9時(shí)，中共日照縣委在三區(qū)長(zhǎng)蘭村(今屬五蓮縣洪凝街道)主持召開了全縣各階層代表200余人和當(dāng)?shù)厝罕妳⒓拥那舜髸?huì)，中共五地委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)兼政府工作部長(zhǎng)崔介、宣傳部長(zhǎng)李均等領(lǐng)導(dǎo)同志出席大會(huì)并講了話。
會(huì)場(chǎng)上，國民黨日照縣長(zhǎng)張希周坐在一條凳子上，代表們?nèi)呵榧崳娂娖饋砺曈懸詮埾Ｖ転槭椎膰顸h日照縣政府破壞抗日、反共反人民的罪行，列舉了妥協(xié)投降、壓迫民眾，苛捐勒索，縱兵殃民等十大罪狀，進(jìn)行面對(duì)面的說理斗爭(zhēng)，并允許張希周記錄和發(fā)言答辯。代表們具實(shí)揭發(fā)，使張希周張口結(jié)舌，啞口無言。根據(jù)群眾的要求，大會(huì)一致通過罷免了張希周的國民黨日照縣長(zhǎng)職務(wù)。
3月17日，日照縣各階層代表們繼續(xù)開會(huì)，民主選舉出日照縣抗日民主政府行政委員19人，組成日照縣抗日民主政府，公推中共日照縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)兼八路軍日照辦事處主任劉鴻若為日照縣抗日民主政府縣長(zhǎng)。抗日民主政府設(shè)民政、財(cái)糧、實(shí)業(yè)(經(jīng)建)、教育四科。牟友民任民政科長(zhǎng)、牟紀(jì)安任財(cái)糧科長(zhǎng)、申友鴻任實(shí)業(yè)科長(zhǎng)、李旦復(fù)任教育科長(zhǎng)。大會(huì)還公布了執(zhí)行“三三制”原則，實(shí)施抗日救國的施政方針。會(huì)議于下午3時(shí)勝利閉幕，代表們高高興興地走出會(huì)場(chǎng)。
3月18日，日照縣抗日民主政府以縣長(zhǎng)劉鴻若的名義，頒布了日照縣抗日民主政府施政綱領(lǐng)———《布告》第一號(hào)，其要點(diǎn)是：(一)執(zhí)行“三三制”原則，實(shí)行抗戰(zhàn)施政綱領(lǐng)；(二)統(tǒng)一征收抗日救國公糧，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)；(三)廢除苛捐雜稅，統(tǒng)一財(cái)政收入；(四)發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約；(五)開展戰(zhàn)時(shí)文化教育，恢復(fù)與發(fā)展小學(xué)，舉辦抗日夜校；(六)團(tuán)結(jié)抗日各階層人民，開展抗日救國各項(xiàng)工作；(七)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，沒收漢奸財(cái)產(chǎn)，防奸防特，普遍實(shí)行抗日戒嚴(yán)：(八)發(fā)展抗日武裝，優(yōu)待抗日軍人家屬。《布告》易懂好記，很快就傳遍了日照城鄉(xiāng)。
日照縣抗日民主政權(quán)的誕生，是當(dāng)時(shí)在魯東南區(qū)建立的第一個(gè)縣級(jí)抗日民主政府，不僅替代了國民黨日照縣政府，也是開天辟地以來，人民真正擁有了自己當(dāng)家作主的政權(quán)，人民群眾無不歡欣鼓舞。從此，揭開了日照政權(quán)建設(shè)史上新的一頁。
日照縣抗日民主政府建立不久，日照縣參議會(huì)、莒縣抗日民主政府(行政委員會(huì))、莒縣參議會(huì)也相繼建立。
在艱苦的抗戰(zhàn)歲月里，日照縣抗日民主政權(quán)經(jīng)受了血與火的考驗(yàn)。抗戰(zhàn)勝利后，日照縣抗日民主政府改為日照縣人民政府。抗日民主政府雖然只有5年多歷史，但在日照民主政權(quán)建設(shè)和日照的革命斗爭(zhēng)歷史上，寫下了光輝的一頁。
（本文參考文獻(xiàn)：《中共日照黨史大事記》《日照文史》等相關(guān)文章。）
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