近年來，嵐山區積極探索精準扶貧長效機制，努力提高精準扶貧、精準脫貧的精準度和實效性，建立了精準扶貧四大長效機制，著力打造脫貧攻堅“嵐山品牌”。
扶貧項目分紅不搞“大鍋飯”
細分三類貧困人群。將貧困戶分為A、B、C三大類：A類為因重病、重殘、重災而失能、半失能人員；B類為有不超過2個子女，或子女多但生活困難的人員；C類為建檔立卡貧困戶中A、B類之外的其他一般性生活困難人員。
科學界定分配比例。收益分紅金額按照“級差公式”測算，即用分配給貧困戶的資金總額除以“5A+3B+2C”確定分配基數，按三類人員數量分別乘以5、3、2系數進行分配，確定A、B、C三類人員收益分紅金額。
嚴把公平公正關口。對貧困人口分類，村黨支部提出初步意見后，由村民代表大會協商確定，分類名單在村內公示5天，無異議后報鎮扶貧辦審核備案。年底項目分紅前，將村產業項目投資建設、收益金額、分配比例等情況通過村務公開欄公告，全面接受群眾監督。
不讓“病根”變“窮根”
創新建立健康扶貧長效機制。在全市率先開展了為長期臥床貧困患者和高血壓、2型糖尿病貧困患者免費上門送藥，為貧困尿毒癥患者免費透析工作，積極探索構建健康扶貧保障防線。截至目前，鄉鎮衛生院住院實施“三專一減”政策，累計為貧困人口減免住院費用109.41萬元；“兩免五減半”惠民政策共為7355人次貧困群眾減免各類費用累計約23.69萬元；為全區特殊貧困患者免費送醫送藥12844人次，減免費用42.84萬元；為貧困尿毒癥患者免費透析1033人次，減免費用50.47萬元。
全面實行“先診療、后付費”“一站式結算”服務。截至目前，全區“一站式結算”實施以來，五重保障共減免貧困人員醫療費用6318人次3360.2萬元，實現了貧困群眾住院費用“零負擔”，確保貧困患者應治盡治。
創新開展貧困精神障礙患者幫扶救助工作。認真做好貧困重癥精神病障礙患者免費治療，共減免178人次住院醫療費用23.27萬元。創新實施貧困精神障礙患者住院治療基本生活費兜底補助制度，投入22萬元，按照不低于15元/人·天的標準進行兜底補助。截至目前，累計入院治療救助貧困精神障礙患者100余人次，經驗做法先后被省、市發文推廣。
做實做細家庭醫生簽約服務。全區組建了87支家庭醫生簽約服務團隊，每支團隊都配備了2名醫生、1名護士、1名鄉醫，共為6224名貧困人員進行個性化簽約服務，對特殊貧困患者每月上門一次，其他慢病患者每季度隨訪一次，隨訪資料即時上傳平臺。
政策兜底筑牢“最后一道防線”
扎實開展低保助力脫貧攻堅行動。聚焦人均收入低于農村低保標準的特困群體，繼續開展“低保助力脫貧攻堅”，確保應納盡納、應保盡保。目前，全區建檔立卡貧困戶中有社會保障貧困戶2899戶、4683人，分別占比87.7%、75.1%，其中低保戶2520戶、4246人，特困戶267戶、295人，失地保險戶116戶、142人。
建立健全低保動態管理機制。將3173名年滿60周歲未領取國家規定的基本養老保險待遇的貧困人員，全部納入城鄉居民基本養老保險制度，共為困難群體代繳居民基本養老保險費14623人次204.7萬元。脫貧攻堅期內，納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過低保標準后，可繼續保留低保待遇3—6個月。建立了建檔立卡困難老年人補貼制度，自2020年1月1日起，新增發放貧困人口714人，第一季度完成發放17.34萬元。
創新實施智能居家互助養老模式。在巨峰鎮張家溝村創新實施了集醫療、療養和集中配餐中心于一體的智能居家養老服務項目，對特困群眾實行定點配送餐和上門家政服務，有效解決了90個村366名特困、貧困群眾的“醫”“食”保障。
扎實開展特困群體精準幫扶行動。進一步建立健全防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶及因大病、意外等原因收入驟減或支出驟增戶加強動態監測，整合民政、教育、衛健、殘聯等行業扶貧政策，提升扶貧基金投入標準，“一戶一策”、精準施策，即時發現、即時納入、即時幫扶。
提升居住環境構筑“幸福高地”
扎實開展危房改造。累計投資1900萬元，排查改造貧困戶危房1208戶，并對全部貧困戶住房安全性進行了鑒定，逐戶出具鑒定報告，懸掛鑒定等級公示牌，確保貧困群眾住房安全有保障。
開展“潔凈庭院”行動。創新“1234工作法”，在全區開展“潔凈庭院”活動，重點解決院墻危舊、門窗破損等問題，補齊“整潔工程”短板不足。截至目前，區財政累計投入227萬元，為923戶貧困群眾開展了庭院整潔活動。
積極開展“眾籌清潔”。創新“牽手扶貧、眾籌清潔”扶貧模式，通過招募志愿者服務的形式，做好貧困戶的庭院衛生、室內衛生、個人衛生和心理衛生，引導貧困群眾實現精神脫貧。目前，全區共有847名巾幗志愿者參與“牽手扶貧、眾籌清潔”活動，累計幫助貧困戶開展衛生清理25410人次，義務理發868人次，開展心理輔導1284人次，幫助貧困群眾在生活環境和精神面貌上實現較大改觀。
（通訊員 董洪明）
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