近年來(lái)，嵐山區(qū)積極探索精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，建立了精準(zhǔn)扶貧四大長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造脫貧攻堅(jiān)“嵐山品牌”。

扶貧項(xiàng)目分紅不搞“大鍋飯”

　　細(xì)分三類(lèi)貧困人群。將貧困戶(hù)分為A、B、C三大類(lèi)：A類(lèi)為因重病、重殘、重災(zāi)而失能、半失能人員；B類(lèi)為有不超過(guò)2個(gè)子女，或子女多但生活困難的人員；C類(lèi)為建檔立卡貧困戶(hù)中A、B類(lèi)之外的其他一般性生活困難人員。

　　科學(xué)界定分配比例。收益分紅金額按照“級(jí)差公式”測(cè)算，即用分配給貧困戶(hù)的資金總額除以“5A+3B+2C”確定分配基數(shù)，按三類(lèi)人員數(shù)量分別乘以5、3、2系數(shù)進(jìn)行分配，確定A、B、C三類(lèi)人員收益分紅金額。

　　嚴(yán)把公平公正關(guān)口。對(duì)貧困人口分類(lèi)，村黨支部提出初步意見(jiàn)后，由村民代表大會(huì)協(xié)商確定，分類(lèi)名單在村內(nèi)公示5天，無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦審核備案。年底項(xiàng)目分紅前，將村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)、收益金額、分配比例等情況通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄公告，全面接受群眾監(jiān)督。

不讓“病根”變“窮根”

　　創(chuàng)新建立健康扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。在全市率先開(kāi)展了為長(zhǎng)期臥床貧困患者和高血壓、2型糖尿病貧困患者免費(fèi)上門(mén)送藥，為貧困尿毒癥患者免費(fèi)透析工作，積極探索構(gòu)建健康扶貧保障防線。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實(shí)施“三專(zhuān)一減”政策，累計(jì)為貧困人口減免住院費(fèi)用109.41萬(wàn)元；“兩免五減半”惠民政策共為7355人次貧困群眾減免各類(lèi)費(fèi)用累計(jì)約23.69萬(wàn)元；為全區(qū)特殊貧困患者免費(fèi)送醫(yī)送藥12844人次，減免費(fèi)用42.84萬(wàn)元；為貧困尿毒癥患者免費(fèi)透析1033人次，減免費(fèi)用50.47萬(wàn)元。

　　全面實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”服務(wù)。截至目前，全區(qū)“一站式結(jié)算”實(shí)施以來(lái)，五重保障共減免貧困人員醫(yī)療費(fèi)用6318人次3360.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾住院費(fèi)用“零負(fù)擔(dān)”，確保貧困患者應(yīng)治盡治。

　　創(chuàng)新開(kāi)展貧困精神障礙患者幫扶救助工作。認(rèn)真做好貧困重癥精神病障礙患者免費(fèi)治療，共減免178人次住院醫(yī)療費(fèi)用23.27萬(wàn)元。創(chuàng)新實(shí)施貧困精神障礙患者住院治療基本生活費(fèi)兜底補(bǔ)助制度，投入22萬(wàn)元，按照不低于15元/人·天的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行兜底補(bǔ)助。截至目前，累計(jì)入院治療救助貧困精神障礙患者100余人次，經(jīng)驗(yàn)做法先后被省、市發(fā)文推廣。

　　做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。全區(qū)組建了87支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每支團(tuán)隊(duì)都配備了2名醫(yī)生、1名護(hù)士、1名鄉(xiāng)醫(yī)，共為6224名貧困人員進(jìn)行個(gè)性化簽約服務(wù)，對(duì)特殊貧困患者每月上門(mén)一次，其他慢病患者每季度隨訪一次，隨訪資料即時(shí)上傳平臺(tái)。

政策兜底筑牢“最后一道防線”

　　扎實(shí)開(kāi)展低保助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦人均收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的特困群體，繼續(xù)開(kāi)展“低保助力脫貧攻堅(jiān)”，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。目前，全區(qū)建檔立卡貧困戶(hù)中有社會(huì)保障貧困戶(hù)2899戶(hù)、4683人，分別占比87.7%、75.1%，其中低保戶(hù)2520戶(hù)、4246人，特困戶(hù)267戶(hù)、295人，失地保險(xiǎn)戶(hù)116戶(hù)、142人。

　　建立健全低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。將3173名年滿60周歲未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員，全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，共為困難群體代繳居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)14623人次204.7萬(wàn)元。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶(hù)人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)后，可繼續(xù)保留低保待遇3—6個(gè)月。建立了建檔立卡困難老年人補(bǔ)貼制度，自2020年1月1日起，新增發(fā)放貧困人口714人，第一季度完成發(fā)放17.34萬(wàn)元。

　　創(chuàng)新實(shí)施智能居家互助養(yǎng)老模式。在巨峰鎮(zhèn)張家溝村創(chuàng)新實(shí)施了集醫(yī)療、療養(yǎng)和集中配餐中心于一體的智能居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)特困群眾實(shí)行定點(diǎn)配送餐和上門(mén)家政服務(wù)，有效解決了90個(gè)村366名特困、貧困群眾的“醫(yī)”“食”保障。

　　扎實(shí)開(kāi)展特困群體精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。進(jìn)一步建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)及因大病、意外等原因收入驟減或支出驟增戶(hù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，整合民政、教育、衛(wèi)健、殘聯(lián)等行業(yè)扶貧政策，提升扶貧基金投入標(biāo)準(zhǔn)，“一戶(hù)一策”、精準(zhǔn)施策，即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)納入、即時(shí)幫扶。

提升居住環(huán)境構(gòu)筑“幸福高地”

　　扎實(shí)開(kāi)展危房改造。累計(jì)投資1900萬(wàn)元，排查改造貧困戶(hù)危房1208戶(hù)，并對(duì)全部貧困戶(hù)住房安全性進(jìn)行了鑒定，逐戶(hù)出具鑒定報(bào)告，懸掛鑒定等級(jí)公示牌，確保貧困群眾住房安全有保障。

　　開(kāi)展“潔凈庭院”行動(dòng)。創(chuàng)新“1234工作法”，在全區(qū)開(kāi)展“潔凈庭院”活動(dòng)，重點(diǎn)解決院墻危舊、門(mén)窗破損等問(wèn)題，補(bǔ)齊“整潔工程”短板不足。截至目前，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入227萬(wàn)元，為923戶(hù)貧困群眾開(kāi)展了庭院整潔活動(dòng)。

　　積極開(kāi)展“眾籌清潔”。創(chuàng)新“牽手扶貧、眾籌清潔”扶貧模式，通過(guò)招募志愿者服務(wù)的形式，做好貧困戶(hù)的庭院衛(wèi)生、室內(nèi)衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生和心理衛(wèi)生，引導(dǎo)貧困群眾實(shí)現(xiàn)精神脫貧。目前，全區(qū)共有847名巾幗志愿者參與“牽手扶貧、眾籌清潔”活動(dòng)，累計(jì)幫助貧困戶(hù)開(kāi)展衛(wèi)生清理25410人次，義務(wù)理發(fā)868人次，開(kāi)展心理輔導(dǎo)1284人次，幫助貧困群眾在生活環(huán)境和精神面貌上實(shí)現(xiàn)較大改觀。

（通訊員 董洪明）