——嵐山區(qū)十八屆人大四次會議、區(qū)政協(xié)十屆四次會議召開
新舊動能接續(xù)轉換、改革開放不斷深化、城鄉(xiāng)發(fā)展同步提質、三大攻堅戰(zhàn)深入推進、民生福祉持續(xù)改善、自身建設全面加強……
踐行高質量發(fā)展，提升群眾獲得感成為嵐山區(qū)“兩會”熱議的焦點。
嵐山區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議1月11日開幕，政協(xié)第十屆嵐山區(qū)委員會第四次會議1月10日開幕，來自全區(qū)各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員肩負全區(qū)人民的重托，匯聚一堂，共繪發(fā)展藍圖。
剛剛過去的一年，嵐山區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，按照區(qū)委部署要求，聚焦“黃海明珠、鋼鐵新城”目標定位，大力唱響“創(chuàng)新、落實”工作主旋律，精準施策，聚力攻堅，經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
本報通訊員 王田 安釗
嵐山城改
“折本買賣”里的民生賬
2019年，嵐山拆遷29個村4515戶；新建安置房1.7萬套251萬平方米，可安置搬遷居民1.1萬戶。
城改，需要大量的資金，對于年財政收入剛過40億元的嵐山來說，靠自身力量難以實施。
于是，政府從國開行、農發(fā)行等國家政策性銀行申請了150多億元的低息貸款。
2016—2020年城改計劃顯示，嵐山區(qū)累計批準了60個村32266戶實施改造任務(其中，城中村34個16223戶，園區(qū)村26個16043戶)。
專業(yè)人士給嵐山的城改算了一筆賬———初步測算，完成34個城中村改造，區(qū)財政將倒掛15億元；完成園區(qū)村搬遷，區(qū)財政將倒掛40億元。
這筆賬該怎么算？
民生賬、發(fā)展賬是一筆豐厚的財富。于是，本著政府讓利、村民受益、企業(yè)有利的基本原則，在廣泛調研的基礎上，嵐山區(qū)出臺了一系列惠民讓利政策。
——最大限度讓利于民。拆遷補償安置政策由原有的“拆一還一”政策，調整為拆除一處合法規(guī)劃宅基地房屋安置2套、不超過180平方米樓房；拿出最好的地塊優(yōu)先用于安置樓建設，甚至不惜成本收回國有住宅、商服、工業(yè)用地后再劃撥供應，讓群眾最大限度享受政策和改革紅利。
——最大程度改善群眾居住環(huán)境。打破村居街道界限，集中建設安置區(qū)，提升建設管理標準，完善中小學、幼兒園、醫(yī)療服務、商業(yè)服務、物業(yè)管理、日間養(yǎng)老照料中心、幸福禮堂、公共廁所、文體活動等相關配套設施，多層住宅安置樓一律加裝電梯，力求最大程度滿足人民群眾日益增長的居住環(huán)境要求。
——最公平公正的改造政策。制定了城中村改造相關的拆遷、評估、安置、建設系列政策14個，印發(fā)解決具體問題的專題會議紀要8個，進一步完善城中村改造政策體系，確保整個改造過程都依法依規(guī)、公開透明、公平公正、有序推進。
截至目前，已完成改造規(guī)劃編制并啟動測繪評估簽訂拆遷協(xié)議的有46個村(居)，全部完成拆遷并騰空土地的31個村(居)；2016—2020年全區(qū)安置區(qū)建設總任務43235套，總建筑面積700余萬平方米，安置區(qū)已全面開工35122套，開工率100%。
2019年，爭引棚改專項債券、上級無償資金11.06億元。拆遷29個村4515戶，其中整村搬遷3個，凈騰空土地100萬平方米。新建安置房1.7萬套251萬平方米，可安置搬遷居民1.1萬戶。據悉，嵐山區(qū)還為安置區(qū)規(guī)劃配建了5所中學、5所小學、15所幼兒園。
嵐山交通
打通16條城區(qū)“斷頭路”
細心的嵐山人可以發(fā)現(xiàn)，這幾年嵐山修的路特別多。2019年，嵐山區(qū)新改建中央路西段、玉泉四路等道路16條12.7公里。
玉泉四路，北接嵐山中路、南連繡針河入河口。過去，這曾是一條難以打通的“斷頭路”，道路橫穿城中村、企業(yè)，搬遷難度大，資金需求高。隨著“城改”工作的推進，路兩側的社區(qū)密集建設，打通“斷頭路”、勢在必行。
在車莊社區(qū)安置區(qū)內，一棟棟高層住宅拔地而起。村民馬世戰(zhàn)站在新修的道路上滿臉感慨。他回憶說，之前村民只能步行或騎車從距兩三公里遠的一條南北小路穿過，由于交通閉塞，整個村莊仿佛與外界現(xiàn)代化的城市建設相隔絕。
2019年初，玉泉四路南延工程列入規(guī)劃，按照計劃建設北起嵐山中路、南至繡針河入河口，長約1400米、紅線40米寬、主車道寬15米的玉泉四路，并依次在道路兩側規(guī)劃了2米寬綠化隔離帶、2米寬綠道、2.5米寬人行道、外側綠化，砌筑排水暗渠，鋪設雨污水、供水、供電、弱電、燃氣、供熱等各類管道，并全線安裝路燈。
2019年9月，工程啟動，該路已經完成主路通車，現(xiàn)場總體進度已經完成80%，目前正在進行慢行道施工以及綠化種植，預計2020年5月份竣工，交付使用。
精品城市，離不開優(yōu)勢交通的支撐。交通先行是拉開城市框架的重要支撐，關系到全區(qū)交通大格局的形成。
2019年12月30日，廈門路嵐山段通車，作為嵐山區(qū)連接市區(qū)的快速通道，廈門路建成通車后，原來1.5小時的車程，提前至1小時，安全系數(shù)也大大提高。
據了解，廈門路南延工程，北起廈門路一期起點向北380米處，終止于嵐山中路與鳳凰山路平面交叉處，道路長度4.366公里，工程總投資約7.8億元。工程采用一級公路標準建設，雙向六車道，設計速度60公里/小時，主線路基標準寬度25.5米。沿途有橋梁1.941公里，三車道雙洞隧道1150米。
從決策者到基層干部，從項目經理到普通工人，全區(qū)上下以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，工期僅用一年，就實現(xiàn)了道路通車，干出了令人贊嘆的“嵐山新速度”。
廈門路南延工程順利完工，為廈門路全線通車打下了堅實的基礎，這是深入貫徹落實市委、市政府重大戰(zhàn)略部署的具體行動，也是嵐山區(qū)加快建設“黃海明珠、鋼鐵新城”的重要舉措，為經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展注入強勁動力。
隨著道路的貫通，嵐山人民從此擁有了日照第一條城市隧道，同時破除了嵐山南北交通瓶頸，搭建了通往市區(qū)的便捷通道，促進嵐山區(qū)與市主城區(qū)深度融合發(fā)展。
嵐山生態(tài)
新增城區(qū)綠化面積30萬平方米
2019年，嵐山區(qū)建設親子公園、硯臺山公園等休閑公園綠地17處，綠化提升道路18條、單位庭院和居住小區(qū)57處，新增城區(qū)綠化面積30萬平方米。
安東衛(wèi)護城河，是“明朝衛(wèi)城”輝煌歷史的永恒標記，也是承載嵐山歷史變遷的重要載體。
然而，歲月更迭、城市變遷，護城河漸漸被住房、淤泥、垃圾等侵蝕，留下黑臭、臟亂的身影。說起護城河，家住河邊的李秀梅老人勾起了一段回憶。她想了想，大約是在自己15歲那年，清澈的河水開始變渾濁。河兩岸的住戶們把生活污水和垃圾直接倒進河里，河道越來越窄，河床越來越高，雜草叢生，護城河成了“臭水溝”。
2019年，護城河改造項目啟動，政府斥資1.2億元，讓河、渠、湖相通，讓護城河變清變美，實現(xiàn)“一水護城、綠樹成蔭”，做到還河于民、還景于民，讓市民群眾能夠近水、親水、樂水。
嵐山區(qū)住建局局長楊中池曾坦言：“改造這條護城河并非易事，拆遷是最大的難題。”據了解，西護城河總長5.5公里，涉及5個村數(shù)百戶的拆遷。區(qū)委、區(qū)政府對護城河改造工程分段實施，首先選擇的是拆遷量最大、改造難度最大地段實施，讓老百姓看到政府改造的決心與行動，也切身感受改造帶來的福利。
日前，筆者沿河采訪至該段時發(fā)現(xiàn)，沿河而建的安東衛(wèi)遺址公園一期已經建成，明清風格的建筑在冬日的暖陽下顯得更有魅力。
暖陽下，80多歲的潘宏運老人收起自己的魚竿，給大家看他的漁獲后講述了家門口這條河的幾度變遷。“我在河邊生活了一輩子了，小時候經常在這條河里釣魚，后來河水變臭水，這一臭就是幾十年。有生之年還能看到它變清，還能在這里釣魚，我知足了。”
筆者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，護城河重新修建后，河里流淌的是污水處理廠排出來的中水，不僅魚蝦多了，野鴨、白鷺也經常在這里出沒。潘宏運老人喜歡釣魚，只要天不太冷，他就搬了小馬扎坐在河邊釣魚，有時候釣到小魚他就放生，再釣。兒子不忙的時候也會和老人一塊搬了馬扎坐在這里釣。“不在乎釣多釣少，就圖個樂！”
萬物入畫卷，人在畫中行。筆者沿河而下，鏡心湖公園、護城河公園、富海公園……5公里的河道，修建了7個沿河公園，就像鑲嵌在這條藍色的飄帶上的一顆顆璀璨明珠。
嵐山的城建目標是建設一座生態(tài)之城，未來的嵐山，必然是一座會呼吸的城市。從規(guī)劃到建設、養(yǎng)護，嵐山區(qū)一定要實行最高標準，在重要節(jié)點、尚未開發(fā)利用的閑置土地上多開發(fā)城市綠地，確保打造現(xiàn)代、生態(tài)、靚麗的園林綠化景觀。
2019年，嵐山區(qū)建設了親子公園、硯臺山公園等休閑公園綠地17處，綠化提升道路18條、單位庭院和居住小區(qū)57處，新增城區(qū)綠化面積30萬平方米。
筆者來到親子公園施工現(xiàn)場，工人們正在有條不紊地搬運、栽植樹木，加固鋼筋水泥等。公園內，成片的樹木已經栽植到位，放眼望去，親子公園雛形已經初具規(guī)模。
親子公園施工負責人竇金堂介紹：“親子公園從4月20日開工，現(xiàn)在進度達到80%，大樹植被基本種上接近90%，時光隧道、擋墻全部完工，彩虹橋基礎現(xiàn)在交置完畢，水庫周圍、親水平臺、山體自行車道都基本完工，2020年4月30日基本全部完工。”
據悉，目前嵐山城區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%，人均公園面積達到22.58平方米，新增城市綠化面積36萬平方米，達到791.78萬平方米。2020年，計劃再打造城市綠地10處，新增城市綠化面積50萬平方米，確保城市綠化率達到43%以上。
嵐山創(chuàng)新
“開放平臺”力擎“雙招雙引”
2019年，嵐山區(qū)開放平臺支撐有力，精準招引“十強”產業(yè)內資和交通基礎設施項目30個，其中過10億元的4個，實際到位資金超過60億元。
投資25億元的上海通用重工焊接裝備制造產業(yè)園、投資10億元的北京利爾高溫材料、投資3億元的北京力聚人工智能制造產業(yè)園……截至目前，嵐山鋼鐵產業(yè)配套園區(qū)已累計招引落地項目31個、總投資109億元。
新招引項目涵蓋高端裝備制造、智能制造、汽車及家電配件等行業(yè)領域，在數(shù)量和質量方面都有明顯提升。如今，以山鋼、日鋼為龍頭，以鋼鐵深加工企業(yè)為龍身龍尾的產業(yè)布局初步形成。
項目招得多、落得快，正是源于嵐山區(qū)委、區(qū)政府為服務鋼鐵產業(yè)發(fā)展，投資18 . 4億元搭建起的“大平臺”。即：金屬表面處理生態(tài)產業(yè)園、綠冶鋼鐵小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)服務中心和鋼鐵供應鏈平臺，依托這四大平臺，加速了各類資源在空間的集聚，促進項目裂變升級。
據了解，金屬表面處理生態(tài)產業(yè)園建設周期3—5年，服務半徑300公里。據粗略估算，該項目可有效拉動百億級的產業(yè)集群效益，直接或間接帶動鋼鐵及配套產業(yè)產值提升5—6個百分點。目前，一期年產10萬噸的熱鍍鋅生產線已基本完工，正在進行設備調試，投產后年可實現(xiàn)產值1.2億元、利稅2000余萬元，安置就業(yè)200人。
一期占地9.67萬平方米、總建筑面積5.5萬平方米的綠冶鋼鐵小鎮(zhèn)項目，已于2019年9月開工建設，計劃于2020年10月交付使用。小鎮(zhèn)建成后，既可搭建為鋼鐵產業(yè)企業(yè)生活服務的平臺，加速產城融合，又可為鋼鐵產業(yè)的供應商、銷售商、物流貿易商，及上下游企業(yè)的技術、產品研發(fā)人員等，提供商務辦公和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，探索構建鋼鐵產業(yè)生態(tài)圈。
而建在嵐山主城區(qū)黃金地段的“嵐山雙創(chuàng)服務中心”，將重點引進與嵐山產業(yè)關聯(lián)度較為密切的人工智能高端制造、信息技術交易、網紅經濟、5G技術應用等項目及平臺，助推鋼鐵精深加工項目的培育和孵化。目前，中心內成立了嵐山雙創(chuàng)建設發(fā)展有限公司，服務整個項目的運營、篩選，5個技術服務平臺以及21個項目已簽約，在場外等待進駐。
鋼鐵供應鏈平臺則引進了云商九州生態(tài)供應鏈等鋼鐵貿易平臺類項目，通過網上網下、線上線下交易，實現(xiàn)鋼材“買全國、賣全國”。項目達產后，鋼鐵年交易量可達300萬噸，總交易額約200億元，有力助推鋼鐵生態(tài)圈建設。
服務鋼鐵產業(yè)發(fā)展，嵐山鋼鐵產業(yè)配套園區(qū)的框架已經拉起。在園區(qū)配套上，嵐山區(qū)修編完善鋼鐵配套園區(qū)規(guī)劃，面積由原來的25.8平方公里拓展到30.1平方公里，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作已經完成。目前，園區(qū)“九通一平”基本實現(xiàn)，項目承載能力進一步提升。
“平臺”加速資源集聚，力擎“雙招雙引”。2019年，全區(qū)“雙招雙引”成效顯著，精準招引“十強”產業(yè)內資和交通基礎設施項目30個，其中過10億元的4個，實際到位資金超過60億元。與日本藍橋株式會社達成合作，海外委托招商實現(xiàn)破題。實際利用外資5326萬美元、同比增長21.2%。建成啟用區(qū)人力資源產業(yè)園，成功舉辦首屆黃海院士論壇等活動，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊13個、創(chuàng)新人才81名。
2020年，嵐山區(qū)要聚力抓好產業(yè)革新，推動新舊動能轉換實現(xiàn)新突破。深耕特色產業(yè)集群，大力發(fā)展向海經濟，持續(xù)強化創(chuàng)新驅動，加快服務業(yè)跨界融合。聚力開展“雙招雙引”，推動改革開放實現(xiàn)新突破。著力提升招引工作實效，積極構筑對外開放平臺，進一步深化“放管服”改革，全力支持民營經濟發(fā)展。聚力加快城鄉(xiāng)融合，推動協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)新突破。深入推進鄉(xiāng)村振興，傾力打造精致城市，切實改善自然生態(tài)。聚力保障改善民生，推動共建共享實現(xiàn)新突破。全面完成脫貧攻堅任務，健全完善社會保障體系，不斷提高公共服務質量，優(yōu)化提升社會治理效能。
嵐山城區(qū)一角
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