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本報記者 姚彩虹 通訊員 楊麗

2019年12月29日，山東省公安廳作出決定，命名全省50個“楓橋式公安派出所”，日照市公安局2家基層派出所榜上有名，東港公安分局陳疃派出所便是其中之一。

捧回金燦燦的獎牌，陳疃派出所所長盧君峰心中感慨萬千：這不僅是一份榮譽，也是一份沉甸甸的責任。

陳疃鎮位于日照水庫北岸，是遠近聞名的“中國藍莓之鄉”，轄38個行政村，總人口3.2萬。與之形成鮮明對比的是，整個派出所只有民警5人、輔警12人。

“人少事多，這是基層派出所無法改變的現狀。”盧君峰說，面對難題，派出所將“楓橋經驗”和轄區實際緊密結合，整合轄區各類資源，深化大數據、人工智能等新技術應用，全鎮連續7年未發生去省進京上訪，在東港區社會治安滿意度測評中連續三年名列第一。

“智慧警務”

融入服務群眾新格局

“這個調解方案是電腦根據法律法規和以前的案例比對生成的，民警沒有任何偏袒，俺們心服口服。”當事人許某說。

2019年4月份，村民許某因為大貨車卸貨問題與夏某發生爭吵、撕扯，致不同程度受傷。民警將筆錄上傳至“智慧調解”系統后，自動生成一份調解方案。

利用科技手段生成人工智能調解方案，讓調解更有“智慧”。2019年，陳疃派出所引入市局“智慧調解”系統、分局“智慧推演”系統，上傳案件筆錄，系統即可通過語義識別自動提取關鍵信息、關聯有關法律法規，與歷史同類案件處理、法院判決結果自動比對，自動計算并推薦解決方案。投入使用以來，已經調解案件69起，當事人滿意率100%。

科技賦能，“智慧警務”融入服務群眾新格局。結合轄區實際，該所還在社區門口、藍莓基地出入口等重要部位，安裝高清探頭、人臉識別、無線數據采集等新型感知設備，對進出人員、車輛等數據自動感知采集，自動判定并預警異常人員、異常行為，減少違法犯罪行為。

在各村村委會、中小學、加油站等重點單位安裝56個“一鍵服務報警”系統，系統直接聯入派出所勤務指揮室，由民警給予遠程答復，同時根據群眾訴求，提供預約服務、特事特辦、容缺辦理等一系列服務，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

“向前一步”

源頭化解矛盾

“一期工作做得扎實，老百姓看得見，所以現在二期三期進展很順利。”西陳疃三村黨支部書記許傳收介紹，2018年，石灰窯、楊家山子、城頂前、高家官莊4個村860戶整體搬遷，拆遷協議簽訂率達到100%，這其中派出所功不可沒。

在搬遷啟動前，陳疃派出所配合搬遷村黨總支共同研究拆遷方案，預估化解可能出現的矛盾隱患。對預判分析可能遇到的矛盾糾紛提前介入，會同司法所、律師等開展政策引導和普法宣傳，提前掃清障礙，保障搬遷順利進行。

政府重點項目面前如何主動融入、履職盡責？陳疃派出所早用實際行動給出了答案。

該所主動申請列席鎮黨政聯席會，第一時間知曉全鎮重點工作前期決策和方向，提前介入開展矛盾糾紛摸排化解，聯合多部門合力攻堅化解。

2018年以來，順利完成了5000余座墳墓的遷建以及222省道征地拆遷、維日高速落地、藍莓園土地流轉等9個全市、區重點項目建設，未發生一起群體性上訪事件。

“警司聯調”

筑牢平安基石

“有困難找民警”，是不少居民遇事時最先想到的依靠，但是面對基層警力掣肘的問題，如何讓民警從非警務警情中抽身，更好地服務群眾，是基層派出所面臨的難題之一。

主動破題，勢在必行。為將矛盾化解在源頭和基層，從根本上減少警情，陳疃派出所做實“警司聯調”工作。

在38個行政村，每村設1名警務助理，與“一村一法律顧問”互相配合，在黨支部書記領導下，聯合老黨員調解隊、調解大嫂，充分發揮自身優勢，串巷入戶排查化解各類糾紛，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態。

警務助理手機全部安裝“警信通”平臺，實時接收110警情，開展先期處置，確保小糾紛不升級、不擴散。據統計，2018年以來，村警務助理就地調解矛盾糾紛97起，110糾紛警情當場調解率92%。

設立警司聯調中心后，司法所、公安派出所一體運轉、協同作戰，對未能現場調解的糾紛類110警情和村警務助理上報的疑難矛盾糾紛，共同開展調解工作，解決過去各自為戰、力量不足、手段單一的問題，先后化解疑難復雜矛盾糾紛39起。

群防群治

凝聚新力量

“楓橋經驗”的核心是什么？群眾路線。按照“警務圍著民意轉、民警圍著百姓轉”的理念，“楓橋經驗”在發動群眾推進平安建設方面歷久彌新。

陳疃鎮是遠近聞名的“藍莓小鎮”，共有藍莓1333公頃。為了徹底解決藍莓園防盜問題，陳疃派出所每天由1名民警、2名輔警組成巡邏隊，加強重點時段、重點區域警車巡邏。

在日常巡邏的基礎上，陳疃派出所以群眾為中心，聚起群防群治的力量，織就一張民力之網。成立了40名群眾志愿者組成的“莓香巡邏隊”、44名志愿者組成的“莓園巡邏隊”、28名志愿者組成的“莊戶法制宣傳隊”，分別在村居、藍莓基地開展志愿巡邏、法制防范知識宣傳，全鎮90%以上村居實現“無命案、無刑事案件、無毒”。2019年以來，全鎮沒有發生過一起藍莓園被盜案件。

以鎮級“莓鄉楓橋”創建為統領，該所還不斷深化“守法文明戶”“三無村居”創建，把創建工作落實到村居，延伸到家庭，從社會的“最小細胞”做起，實現了家庭自治、群眾共治、社會綜治的平安創建大格局。

“立足基層組織，整合力量資源，保障民生民安”的新經驗不斷創造；

“治安聯防、矛盾聯調、平安聯創”的新機制逐步形成；

“依靠群眾、源頭預防、促進和諧”的新格局逐步建立。

從安民到利民再到便民，“楓橋經驗”在陳疃派出所正煥發出奪目的光彩。