通訊員 李紅雁

　　2017年日照市被省財政廳確定為試點市，市財政局將中央財政扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金作為啟動資金，在具有資源優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢的薄家口村集中建設(shè)茶葉加工園區(qū)，各村“合作共建、抱團發(fā)展”，有效促進了村級集體經(jīng)濟“清零”“倍增”和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，探索出了一條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新路子。在全省財政農(nóng)村綜合改革工作會上作經(jīng)驗介紹，得到省財政廳的充分肯定。

創(chuàng)新“1+8”發(fā)展模式推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展

　　“1+8”發(fā)展模式，“1”即具有區(qū)位優(yōu)勢的薄家口村，“8”即巨峰鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)8個村集體經(jīng)濟“空殼村”。該項目采取異地抱團、合作共建的模式，將財政扶持資金450萬元量化到9個村，每村50萬元，在薄家口村集中建設(shè)干茶標準化加工示范園區(qū)。為9個試點村各承建1處加工廠房，各試點村通過異地抱團、“1+8強村帶弱村”合作共建的模式，抱團發(fā)展、利益共享，有效解決了經(jīng)濟薄弱村“單打獨斗”發(fā)展村集體經(jīng)濟的壓力。同時，茶葉加工園區(qū)的建成，取代了各村的家庭作坊式的生產(chǎn)加工，整合茶葉標準加工和品牌營銷環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，為當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新動能。

發(fā)揮引導作用財政“小資金”撬動社會“大資本”

　　市財政立足巨峰鎮(zhèn)江北最大的綠茶生產(chǎn)基地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，結(jié)合轄區(qū)黨委、政府計劃建設(shè)干茶標準化加工園區(qū)而缺乏資金投入的實際，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，項目吸引了嵐山區(qū)凱航置業(yè)有限公司1750萬元的社會資本投入，解決了項目建設(shè)資金壓力大、融資難的問題。

　　推進資源統(tǒng)籌，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

　　解決資金“撒芝麻鹽”

　　市財政利用巨峰鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，引導9個試點村抱團進行整體規(guī)劃。對建設(shè)的廠房倉庫進行產(chǎn)權(quán)確權(quán)，所有權(quán)歸村集體，由各試點村成立的經(jīng)濟專業(yè)合作社負責建立資產(chǎn)明細臺賬，納入村級固定資金核算管理，實現(xiàn)保值增值、長期受益，收益分配機制的建立和完善，確保了集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有成員。項目由日照興薄茶葉有限公司進行統(tǒng)一運營，建立現(xiàn)代化公司治理體系，實現(xiàn)營業(yè)收入的穩(wěn)定可持續(xù)增長。

　　通過各村集體合力建設(shè)項目的新路子，摘掉了8個經(jīng)濟發(fā)展“空殼村”的帽子，園區(qū)的建成運營，各試點村分別確權(quán)了50萬元加工廠房1處，所有權(quán)歸村集體，同時短期每村年可增加租賃收入5萬元，實現(xiàn)了村固定資產(chǎn)和集體收入的雙增雙贏。有效解決了村里“無錢干事”的難題。同時，也提高了村級組織服務(wù)群眾的能力，增強了基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　通過一期項目的帶動，整合各類資金，將啟動項目二期工程，支持更多村集體發(fā)展經(jīng)濟。該項目的成功運營，為全市乃至全省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供了可復制、可借鑒的經(jīng)驗。