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通訊員 安釗

　　小微企業、“三農”領域的融資難、融資貴問題突出，如何提升普惠金融服務，補齊金融短板，讓金融真正服務于實體經濟，已成為近來金融部門服務地方經濟發展的“重頭戲”。

　　嵐山區在建設山東省政府性融資擔保行業創新發展示范區過程中，以打造省內行業知名品牌為目標，堅持服務小微、“三農”的方向，一手為小微增強信用，一手為銀行分擔風險努力疏通金融資金服務實體經濟領域，打造了融資擔保服務小微企業發展的“嵐山模式”。

　　截至10月31日，嵐山區為390家中小微企業、“三農”等主體提供擔保支持2.76億元，融資擔保業務實現零代償。

創新制度供給，出臺“一整套融資擔保新政策”

　　破解難點堵點，創新是第一動力，嵐山區創新性出臺各項融資擔保新政，為小微企業、“三農”等主體發展持續“供養”。

　　該區建立資本金區級財政持續補充機制，將區屬嵐山融資擔保公司資本金由1億元增加到3億元，夯實與省級融資擔保平臺、各類銀行業金融機構業務合作的基礎。建立擔保業務風險區級財政代償補償機制，設立了省內第一支區縣級300萬元融資擔保代償補償專項資金，對擔保代償損失按照30%補償。

　　同時，將嵐山融資擔保公司擔保費率由2%下調至0.5%，區財政自2019年始設立擔保費補貼專項預算資金，對缺口部分實行補助。下發了《關于公布嵐山區政府性融資擔保體系建設工作聯席會議制度成員名單的通知》，構建18個部門、8個鄉鎮（街道）和6家銀行業金融機構“18+8+ 6”聯動機制，統籌全區政府性資源，形成了支持行業發展的合力。

　　據了解，嵐山融資擔保公司是全省第一家與山東省再擔保集團開展實質性業務合作的縣域融資擔保機構，是山東省投融資擔保集團首批納入合作的42家政府性融資擔保機構之一，是全省縣(市、區)域政府性融資擔保機構中第一家中國融資擔保業協會會員。

建設擔保超市，推出“一攬子融資擔保新產品”

　　讓市場主體平等享受多樣化的金融服務是普惠金融的重中之重。

　　嵐山區重點圍繞鋼鐵配套、高端裝備制造、精細化工、木材精深加工、食品藥品、海洋漁業、日照綠茶等主導產業，設計特色化擔保產品，持續完善“興嵐擔保”主品牌和“裝備制造保”“五金保”“化工保”“木材保”“農村股份合作保”等細分行業子品牌體系。

　　研發過橋貸款擔保業務，制定實施《嵐山區過橋貸款擔保業務管理暫行辦法》，有效解決企業資金周轉與銀行貸款期限不匹配問題。制定《嵐山裝備制造科技產業園企業融資辦法》等，積極研發專項擔保產品，全力服務招商引資項目，推動建設便捷高效的營商環境。創新土地后置抵押、存貨浮動抵押、機器設備抵押、優質股權質押、政府應收賬款質押、拆遷補償收益等反擔保方式，探索降低反擔保門檻，著力消弭小微企業缺信息、缺信用、缺抵押的短板。加入人民銀行動產融資統一登記公示系統，進一步增加信用保證擔保業務，規范引領區域信用環境提升，著力破解企業融資難問題。

下沉機構設置，打造“半小時融資擔保服務圈”

　　建立健全普惠金融制度體系的同時，嵐山區不忘健全機構設置、服務體系，讓企業融資辦理既有保障，方便快捷。

　　嵐山區政府批準在全區8個鎮(街道)設立融資擔保鎮辦工作站，打造融資擔保業務“半小時服務圈”。工作站在鎮域一線第一時間受理前端業務，及時掌握企業生產經營、融資需求情況，提供財務顧問、管理咨詢、市場信息等增值服務。

　　嚴格落實首問負責制、一次性告知制和限時辦結制。優化業務受理、評審、審批、放款流程，提高企業申保效率，確保提交材料的企業2日內開展盡職調查，6日內召開評審會確定擔保意見，8日內向合作銀行出具擔保函。協調合作銀行提高放貸效率，增強企業融資擔保的便捷性，著力解決小微企業融資慢的問題。

　　同時，該區還建立擔保費逐步下調機制。堅守政府性融資擔保機構準公共定位，聚焦優化民營經濟發展環境，堅持政府最大限度讓利于企原則，切實降低企業綜合融資成本，在可持續經營的前提下，保持政府性融資擔保機構較低費率水平。將小微企業和“三農”主體年擔保費率由2%下調至0.5%，待條件成熟時實行擔保零費率，保持全區融資擔保費率全國最低，打造全國政府性融資擔保的政策高地和成本洼地。

　　建立財政金融協同機制。嵐山區政府出臺《關于加快建立銀擔合作機制的通知》(嵐政字〔2018〕53號)，建立新型銀擔合作關系，協調合作銀行業金融機構共建降成本長效機制。設定貸款利率浮動上限，原則上國有商業銀行上浮不超過基準利率的30%，地方性商業銀行上浮不超過基準利率的40%，切實降低企業制度性交易成本，營造更加寬松、更具實效的小微和“三農”融資環境，彰顯政府性融資擔保的公益性。