主流日照訊　7月21日至25日，山東黨政代表團(tuán)依次赴北京、雄安新區(qū)、上海進(jìn)行了為期5天的北上南下學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，在赴京冀滬考察總結(jié)會(huì)議上，劉家義書記指出，北京、上海、雄安新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，核心在制度創(chuàng)新，推動(dòng)制度創(chuàng)新，最根本的是要抓好流程再造。

　　8月23日，日照市財(cái)政局黨組書記、局長孫運(yùn)鋒接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“我省黨政代表團(tuán)考察學(xué)習(xí)在很多方面給我留下了深刻印象。例如，雄安新區(qū)將五大發(fā)展理念高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到規(guī)劃中，把每一寸土地都規(guī)劃清楚后再開工建設(shè)；上海市全面推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦’，建成‘統(tǒng)一受理、整體服務(wù)’的企業(yè)辦事‘一張網(wǎng)’，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級企業(yè)辦事事項(xiàng)全覆蓋。通過對標(biāo)學(xué)習(xí)，我深刻感受到改革創(chuàng)新為三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的蓬勃?jiǎng)恿Γ?dāng)前我市正處在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有堅(jiān)持流程再造、自我革命，才能打通和破解發(fā)展中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)?！?/p>

　　與北京、上海和雄安三地相比，我市財(cái)政工作在工作理念、制度設(shè)計(jì)等方面有哪些差距？孫運(yùn)鋒認(rèn)為，主要表現(xiàn)在制定財(cái)政政策時(shí)思想還不夠解放，扶持方式較為單一，獎(jiǎng)補(bǔ)環(huán)節(jié)后置，有的采用“一事一議”方式，存在政策碎片化的現(xiàn)象。

　　我市通過近年來持續(xù)不斷的深化財(cái)政管理改革，已具備制度創(chuàng)新、流程再造的條件。特別是今年以來，財(cái)政部門堅(jiān)持“創(chuàng)新、落實(shí)”工作主旋律，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理改革，以推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理改革和財(cái)政預(yù)算績效管理改革為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門和區(qū)縣權(quán)責(zé)，配套出臺多個(gè)專項(xiàng)資金管理辦法，明確申報(bào)環(huán)節(jié)、服務(wù)流程、試用范圍，初步構(gòu)建起“1+2+N”資金監(jiān)管制度體系。注重強(qiáng)化“理財(cái)為民”的服務(wù)意識，在不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，對財(cái)政扶持政策進(jìn)行了梳理，組織干部職工多次到重點(diǎn)企業(yè)、基層一線進(jìn)行政策宣講，在助力企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展的同時(shí)，廣泛收集基層和群眾對財(cái)政政策措施的意見建議，并通過開辟網(wǎng)上“局長直通車”、邀請市民代表列席辦公會(huì)議等暢通交流渠道，積累了一些制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。

　　下一步，全市財(cái)政系統(tǒng)將按照省委和市委要求，找準(zhǔn)問題差距，精準(zhǔn)發(fā)力，在去年出臺支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換系列財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，整合出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)效果作用，從兩方面著手推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)“流程再造”。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解扶持政策“碎片化”，系統(tǒng)重構(gòu)制度設(shè)計(jì)，在財(cái)政資金支持方向上，要徹底改變過去“撒芝麻鹽”式的扶持方式，真正找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、集中發(fā)力，緊緊圍繞市委市政府確定的九大產(chǎn)業(yè)，特別是在培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)方面，著力打造政策洼地和產(chǎn)業(yè)高地。二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金支持手段和支持方式。比如，將財(cái)政資金事后獎(jiǎng)補(bǔ)的單一方式調(diào)整為事前補(bǔ)、事中補(bǔ)和事后獎(jiǎng)相結(jié)合的方式。在基金投放方面，進(jìn)一步研究創(chuàng)新政府引導(dǎo)基金的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化市區(qū)統(tǒng)籌，強(qiáng)化投貸聯(lián)動(dòng)，最大程度地撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。對重點(diǎn)招引項(xiàng)目，通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)設(shè)立項(xiàng)目基金，撬動(dòng)重大項(xiàng)目落地，支持項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)?！岸喙荦R下”，努力發(fā)揮好財(cái)政資金、政府基金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（日照報(bào)業(yè)全媒體記者 陳穎）