主流日照訊 7月31日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，就近日出臺的《日照市金融助力新舊動能轉(zhuǎn)換推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2019—2021年）》（簡稱《三年行動計(jì)劃》）進(jìn)行了深度解讀。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，是國家重要的核心競爭力。在推動金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，提升金融支持新舊動能轉(zhuǎn)換能力的過程中有一些亟待解決的問題，對此人民銀行日照市中心支行與市地方金融監(jiān)管局、日照銀保監(jiān)分局決定聯(lián)合開展“日照市金融助力新舊動能轉(zhuǎn)換推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動”，并由市政府辦公室正式印發(fā)實(shí)施計(jì)劃。
《三年行動計(jì)劃》任務(wù)目標(biāo)包括三項(xiàng)：
一是打造金融助力“強(qiáng)引擎”。加大信貸資源投放，2021年貸款余額突破3000億元，直接融資突破300億元。信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，普惠金融穩(wěn)步增長，特色金融發(fā)展迅速，銀行機(jī)構(gòu)特色化發(fā)展格局初步形成。
二是提升金融服務(wù)“高質(zhì)量”。依托“線上平臺+線下對接”模式，構(gòu)建完善常態(tài)化銀企對接機(jī)制。全面推行新型主辦銀行制度，實(shí)現(xiàn)基本信貸模式的突破。貸款審批效率大幅提高，企業(yè)融資需求滿足率顯著提升。
三是構(gòu)建金融生態(tài)“新面貌”。推進(jìn)信用知識宣傳常態(tài)化，加強(qiáng)信用信息采集運(yùn)用，健全對涉金融嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制，惡意逃廢銀行債務(wù)行為得到充分遏制，金融生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
《三年行動計(jì)劃》的三項(xiàng)目標(biāo)主要通過以下五個方面來實(shí)現(xiàn)：
第一，強(qiáng)化信貸政策指引，推動融資規(guī)模大幅度增長，突出信貸政策的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放實(shí)力，拓寬企業(yè)直接融資渠道；
第二，搭建銀企合作平臺，提高融資對接效率，積極開展政銀企合作對接活動，加快推廣應(yīng)用融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，扎實(shí)做好金融顧問服務(wù)；
第三，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，助力涉農(nóng)和民營企業(yè)發(fā)展，全力支持鄉(xiāng)村振興，全面推廣新型主辦銀行制度，大力推進(jìn)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)；
第四，打造特色金融品牌，增強(qiáng)金融服務(wù)能力。構(gòu)建銀行機(jī)構(gòu)特色發(fā)展新格局，優(yōu)化海洋金融服務(wù)機(jī)制，發(fā)展大宗商品貿(mào)易金融體系，探索綠色金融發(fā)展新路徑；
第五，夯實(shí)信用建設(shè)基礎(chǔ)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推行誠信經(jīng)營承諾和首貸培植中介評級先行，健全誠信宣傳和激勵懲戒機(jī)制。
據(jù)了解，《三年行動計(jì)劃》是未來幾年全市金融工作的重要抓手，通過狠抓創(chuàng)新和落實(shí)，推動銀行機(jī)構(gòu)出實(shí)招、硬招，來確保在信貸規(guī)模增長、信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化等具體指標(biāo)上見成效，大幅度提升我市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
為加強(qiáng)部門協(xié)同，創(chuàng)新信貸模式，優(yōu)化金融服務(wù)，積極拓展民營和小微企業(yè)融資路徑，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市人民銀行日照市中心支行著重加強(qiáng)了以下四方面建設(shè)——
① 健全工作機(jī)制，推動建立縣區(qū)、部門、企業(yè)直通機(jī)制，發(fā)揮央行貨幣政策工具作用，開展民營和小微企業(yè)金融服務(wù)專項(xiàng)督導(dǎo)，推動銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度；
② 促進(jìn)銀企對接，開展“小微企業(yè)金融服務(wù)千戶行”等活動，大力推廣應(yīng)用山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；
③ 創(chuàng)新信貸模式，推廣中小微企業(yè)主辦銀行制度，開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，推動日照銀行接入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺；
④ 優(yōu)化金融服務(wù)，與市財(cái)政、工信等部門聯(lián)合開展“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”，提高企業(yè)首次貸款成功率，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新20余項(xiàng)特色信貸產(chǎn)品。
截至上半年末，全市各銀行機(jī)構(gòu)共確定首貸培植企業(yè)212家，完成培植201家，累計(jì)發(fā)放貸款12.8億元。
問：請介紹一下《三年行動計(jì)劃》的實(shí)施步驟是怎樣的？
答：《三年行動計(jì)劃》將分三個階段實(shí)施：
2019年是蓄勢起步階段，主要任務(wù)是全面起勢、搭建框架。圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，配套制定具體工作方案，推動工作全面鋪開；
2020年是強(qiáng)力推進(jìn)階段，主要任務(wù)是務(wù)實(shí)創(chuàng)新、強(qiáng)力攻堅(jiān)。聚焦關(guān)鍵問題實(shí)施專項(xiàng)攻堅(jiān)，推出一系列工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，確保工作機(jī)制運(yùn)行高效順暢；
2021年是鞏固決勝階段，主要任務(wù)是總結(jié)提升、長效發(fā)展。緊盯重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效。組織開展“回頭看”活動，系統(tǒng)評估三年行動計(jì)劃成效，健全完善金融服務(wù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動發(fā)展。
問：《三年行動計(jì)劃》中要求“創(chuàng)新金融服務(wù)模式，助力涉農(nóng)和民營企業(yè)發(fā)展”。請問咱們作為地方金融監(jiān)管部門，在這方面有何新的舉措？
答：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度，提升涉農(nóng)和民營企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市工作部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。這方面，近年來我們會同人民銀行、銀保監(jiān)局作了很多努力。比如，推動全市農(nóng)商行推出了“家庭親情貸”這一服務(wù)于涉農(nóng)經(jīng)營主體的創(chuàng)新產(chǎn)品，推動日照銀行、建設(shè)銀行、五蓮農(nóng)商行、莒縣農(nóng)商行等銀行機(jī)構(gòu)，開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)。
另外，我們還會同財(cái)政部門，建立完善了市縣兩級政府性融資擔(dān)保體系，并制定出臺擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立了擔(dān)保損失補(bǔ)償機(jī)制。這些措施，在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)、小微企業(yè)金融服務(wù)方面，發(fā)揮了較好的作用。今年上半年，全市涉農(nóng)企業(yè)貸款余額621.83億元，新增23.27億元；小微企業(yè)貸款余額766.96億元，新增59.47億元，小微企業(yè)貸款戶數(shù)新增2221戶。
但同時我們也看到，當(dāng)前涉農(nóng)和小微企業(yè)融資難融資貴問題仍然比較突出。為此，我們進(jìn)行了多次調(diào)研，并研究推出了一些新舉措。像去年7月份，我們就與螞蟻金服集團(tuán)進(jìn)行對接，就借助螞蟻金服集團(tuán)的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，共同推進(jìn)“數(shù)字化普惠金融”項(xiàng)目達(dá)成了合作協(xié)議。這個項(xiàng)目，去年8月份開始先在五蓮縣進(jìn)行了試點(diǎn)，通過采集相關(guān)大數(shù)據(jù)，為每個農(nóng)戶建立授信模型，對符合條件的群眾提供低門檻、無抵押、免擔(dān)保的純信用貸款，貸款額度每個人在1000元—20萬元不等。這個項(xiàng)目從去年8月13日上線運(yùn)營，到目前已在五蓮縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、609個行政村成功推廣，累計(jì)貸款金額達(dá)到4.2億元，貸款余額8000多萬元，無一起發(fā)生違約。在五蓮縣成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年5月16日，市政府與螞蟻金服集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全市推廣實(shí)施“數(shù)字化普惠金融”項(xiàng)目。目前，東港區(qū)已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)采集工作，7月份“東港普惠”這一普惠金融產(chǎn)品已在支付寶APP上線運(yùn)營；嵐山區(qū)、莒縣預(yù)計(jì)8月份也將陸續(xù)上線。
在服務(wù)涉農(nóng)群體的同時，目前我們正在與螞蟻金服集團(tuán)協(xié)商，下一步將把數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目進(jìn)一步拓展，將服務(wù)對象擴(kuò)大至全市小微企業(yè)。相信經(jīng)過一段時間的宣傳推廣，數(shù)字化普惠金融這一項(xiàng)目將在全市廣大涉農(nóng)和民營企業(yè)中得到推廣和應(yīng)用，為更多農(nóng)戶和企業(yè)引入金融活水。
問：請介紹一下人民銀行日照市中心支行與相關(guān)政府部門聯(lián)合開展的“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”？
答：首次獲得貸款難是民營和小微企業(yè)融資難、融資貴的主要問題。圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的部署要求，2019年以來，人民銀行日照市中心支行聯(lián)合日照銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局共同開展“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”，按照問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)服務(wù)、商業(yè)可持續(xù)和幾家一起抬的原則，篩選發(fā)展良好但尚未獲得銀行貸款的民營和小微企業(yè)，有針對性地進(jìn)行培植，使民營和小微企業(yè)的首貸獲得率明顯提高，金融獲得感顯著增強(qiáng)。要力爭2019年解決300家民營和小微企業(yè)首貸問題，2021年底前突破1000家。截至上半年末，全市各銀行機(jī)構(gòu)共確定首貸培植企業(yè)212家，完成培植201家，累計(jì)發(fā)放貸款12.8億元。
（日照報(bào)業(yè)全媒體記者 秦釗 曹楚煒）
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