為進一步提升日照綠茶品牌影響力、競爭力，做大做強茶產業，實現茶產業持續、健康、快速發展，根據市委、市政府《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》（日發〔2018〕22號）精神，制定如下實施方案。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，大力實施鄉村振興戰略，以基地建設、品牌創建、龍頭培育、產業發展為重點，突出標準化、優質化、品牌化，堅持走質量興茶之路，做好茶產品，做強茶品牌，做優茶文化，做大茶產業，著力推進茶葉特色產業提質增效、轉型升級和高質量發展，為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻力量。到2020年，全市茶園面積穩定在30萬畝左右，年產干毛茶2.5萬噸，干毛茶總產值達到50億元；鞏固茶園綠色防控成果，實現茶園統防統治全覆蓋；培育省級農業產業化龍頭企業15家，山東省知名農產品企業30家；打造3—5個在國內有影響力的茶葉企業品牌。

重點實施五大工程：

（一）實施品質提升工程

1、推廣綠色防控技術。繼續在全市實施茶園綠色防控物品統一招標采購、免費發放，實現茶園綠色防控全覆蓋。推行茶園統防統治，由各區縣通過政府購買服務方式組織實施，進一步鞏固擴大綠色防控成果，從源頭上保證茶葉質量安全。

2、建設生態示范茶園。按照“茶樹良種化、布局園林化、耕采機械化、防控綠色化”的生態茶園建設標準，實施山、水、林、園、路、景統一規劃，新發展茶園實行生態建園。加快發展無性系良種茶園，對集中連片采用無性系良種栽植的生態示范茶園進行補助。到2020年，建成集中連片100畝以上生態示范茶園50處，100%應用無性系良種，100%配套水肥一體化、設施越冬防護和綠色防控等先進技術，示范帶動全市無性系茶樹良種推廣，全市無性系茶園面積達到6萬畝以上。

3、加快低產低效茶園升級改造。以種植無性系良種茶苗為主進行低產茶園改植換種、成片改造、規范管理，逐年淘汰低產低效茶園，全市每年改造低產低效茶園1萬畝以上，到2020年建成50畝以上低產低效升級改造示范園30處。

4、完善良種繁育體系。加快推進茶樹抗寒品種選育和種苗繁育技術研究，發揮市茶科所研發基地龍頭帶動作用，以實施農業農村部“國家茶樹育種創新（科研）基地”項目和省農業農村廳“茶樹良種南種北繁項目”為抓手，建設國內一流的“標桿性”茶樹育種創新示范基地。2019年建設茶樹無性系良種苗木繁育基地3處，年繁茶苗1500萬株；2020年達到5處，年繁茶苗2000萬株。

5、加強茶葉質量安全管控。加強產前、產中、產后質量監管力度，每年在全市抽取茶樣500個進行質量安全風險監測，會同市場監管部門加大查處力度，確保茶葉在生產、加工、銷售環節的質量安全。

6、加強農資市場監管。建立健全農業投入品的源頭管控機制，實行農資商品報備、準入、監管制度。開展產地和產品質量安全巡查巡檢，加大執法檢查力度，確保農資批發市場、專業市場、集散地等依法合規經營。

7、開展茶葉低溫氣象指數保險試點。通過設定低溫指數，合理測算保險金額、保費、費率，降低低溫凍害對茶農收入的損失，保障茶農利益。2019年在嵐山區率先開展茶葉低溫氣象指數保險試點，2020年全面開展茶葉低溫氣象指數保險。

（二）實施科技興茶工程

8、積極創建嵐山省級茶葉農高區。建設集科技研發、檢測、創新孵化于一體的北方茶葉科創中心，組織省茶業工程技術研究中心、茶業高新技術企業等入駐。建立北方茶樹種質資源圃，實施茶葉耐寒品種選育專項，選育優質耐寒茶樹良種、品系，打造全國“標桿性”耐寒茶樹良種繁育示范基地。加強與高校科研院所合作，實施茶業生產農機設備專項，提升茶葉機械科技化水平，加快開發一批高端機械設備，做大做強茶業機械企業，建立茶園機械化生產示范園。

9、建設國內一流科研平臺。依托市茶科所現有“山東省茶業工程技術研究中心”“山東省院士工作站”“山東省院士專家工作站”等省級研發平臺，完善科研設施條件，建設功能完善、國內先進的實驗平臺，打造全國“引領性”科技孵化示范基地，積極創建山東省重點實驗室。

10、加強與科研院校合作。依托陳宗懋院士工作站，與中國農業科學院茶葉研究所合作共建北方茶葉研究中心。加強與青島農業大學丁兆堂教授（泰山學者）科研團隊合作，共建茶葉研究院。與北京博奧晶典生物技術有限公司開展合作，引進博奧晶典的研發團隊和技術成果，共建茶葉質量安全檢測實驗室。引進第三方檢測機構，整合現有資源，通過市場化運作方式，合作共建功能齊全、運轉高效的茶葉檢測中心。

（三）實施標準引領工程

11、制定發展規劃。按照標準化、優質化、品牌化的發展方向，圍繞基地建設、品牌創建、龍頭培育等制定出臺日照茶產業發展中長期規劃，科學引領未來5—10年日照茶產業發展。

12、健全標準體系。制定生態茶園建設標準，規范茶園栽培流程，建設標準化示范茶園；完善企業標準體系，規范茶葉生產加工流程；完善地理標志產品標準體系，保護產品質量特色的穩定性和一致性。2019年制定出臺日照綠茶產品質量團體標準。

13、提升茶葉加工標準。鼓勵引導企業建設規范化茶廠，支持茶葉生產企業開展SC、ISO9000質量管理體系和HACCP（危害分析關鍵控制點）認證，強化提升龍頭企業工業化理念和食品級管理水平，全面提高茶葉質量安全水平。

（四）實施品牌保護提升工程

14、加強品牌保護。充分發揮市茶葉協會作用，在品牌保護、宣傳推介等方面實現質的突破。制定《日照綠茶“母子品牌”使用管理辦法實施細則》，對日照綠茶品牌實行規范化管理，設計日照綠茶統一LOGO標識，嚴格品牌商標、標識、域名的監管保護，做到品牌有標準、程序有規范、銷售有標識、市場有監督。2019年全面實行《日照綠茶“母子商標”使用管理辦法》，加強商標和品牌保護。

15、塑造品牌形象。突出地域特色，挖掘特質內涵，加強“日照綠茶”區域品牌高端化建設，著力解決品牌影響力小的問題，提升品牌價值，充分釋放品牌溢價。強化品牌體系建設，下大力氣培育品牌領軍企業，發揮示范帶動作用。組織茶企積極參加“中茶杯”和“國飲杯”等全國性茶葉評比活動，提升日照綠茶品牌知名度、美譽度和市場競爭力，打造日照綠茶知名企業品牌。

16、注重品牌推介。實施“走出去、請進來”戰略，組織開展日照綠茶系列宣傳推介活動，2019年組織茶企到國內大中城市開展日照綠茶宣傳推介活動3—5次，舉辦“2019首屆中國（日照）國際茶博會”，組織“匠心茶人”制茶大賽，籌辦“泰山學者”論壇。

（五）實施產業鏈培育工程

17、培育龍頭企業。重點支持科技含量高、生產規模大、競爭能力強、帶動效應明顯的龍頭骨干企業，鼓勵走混合所有制的路子，通過市場化手段，推動茶葉企業加快聯合重組，做大做強，爭創國家級和省級龍頭企業，重點培育3—5家年銷售額超5000萬的茶葉加工龍頭企業。

18、加快加工設備升級換代。支持企業引進先進設備，淘汰改造陳舊落后設備。到2020年全市清潔化加工流水線達到100條。

19、拉長茶葉產業鏈。支持茶葉企業開發茶類新產品、特色茶食品、茶飲品和茶旅游產品等精深加工產品，豐富茶產品門類，推進茶葉深加工，拉長產業鏈，增加附加值，提高茶產業的綜合效益。

20、加快三產融合。大力實施“旅游富市”戰略，加快茶旅融合，將茶產業發展與濱海旅游、山水旅游結合起來。支持龍頭企業建設融看茶、采茶、制茶、品茶、購茶和觀茶藝、賞茶景、悟茶道多功能于一體的茶文化特色觀光園，大力發展茶文化、茶體育、茶科普、茶康養等多種旅游業態，以茶促旅、以旅帶茶，加快茶業“三產”融合，培育“新六產”，增強茶業發展新動能

（一）加強組織領導。建立由市委、市政府分管領導同志為總召集人，農業農村、市場監管和財政等部門參加的茶產業發展聯席會議制度，定期研究解決茶產業發展中的困難和問題，聯席會議辦公室設在市農業農村局。各區縣政府（管委）也要建立相應制度，做到上下聯動、目標一致、行動統一，確保茶產業發展各項政策措施落到實處。

（二）加強政策扶持。各級財政每年安排茶產業發展專項資金，重點用于綠色防控、品牌宣傳推介、生態茶園建設、弘揚茶文化等茶事活動。

（三）加強科技和人才支撐。充分利用我市人才招引政策，加大力度招引高層次茶葉專業人才到日照工作創業。加強與國內茶葉科研機構、高等院校的交流合作，推進科技創新和成果轉化。選派茶葉基層技術人員和企業骨干到茶葉高等院校和先進茶區進行培訓，提升茶葉從業人員技術技能水平。

（四）加強宣傳推介。加大在中央和省級新聞媒體的宣傳力度，結合城市對外宣傳推介，提升“日照綠茶”區域品牌影響力，提高日照綠茶品牌價值。組織茶企參加農產品交易會、茶博會、茶文化節等茶事活動，加強日照綠茶品牌宣傳推介，提升日照綠茶市場競爭力。

　　　　　　　　　　　　　　中共日照市委辦公室日照市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年2月25日印發