為全面貫徹全市農業農村經濟工作會議精神，推動日照綠茶質量品牌的不斷提升，使日照綠茶產業由粗放型、低端化向標準化、優質化、品牌化方向發展，發揮“日照綠茶”地理標志商標在鄉村產業振興中的龍頭帶動作用，現對市委辦公室、市政府辦公室《關于做大做強茶產業的實施方案》（日辦發〔2019〕8號）細化分解，并制定如下行動方案。

認真落實市委市政府關于農業農村高質量發展的要求，發揮市場監管系統標準、質量、商標、品牌的監管和保護職能，爭取用一年左右時間規范提升日照綠茶市場，做到生產有認證、質量有標準、銷售有證照、追溯有源頭，達到茶農生產加工規范，茶行業經營有序；培育省級農業化龍頭企業15家，山東省知名農產品企業產品品牌30家，打造3—5件全國知名的日照綠茶品牌。

（一）建立茶葉生產經營者主體信息動態目錄庫，全面掌握日照綠茶經營主體狀況

以區縣局市場監管所為單位，對茶葉生產經營主體實行網格化監管，明確監管責任人，逐村、逐市場入戶登記，摸清底數，分類建立轄區內茶葉加工小作坊、茶企，茶店、茶販主體信息動態目錄庫，全面掌握茶葉生產加工、進貨渠道、銷售渠道、包裝使用等基本情況。

（二）完善標準體系

完善“日照綠茶”標準體系。啟動日照綠茶創新平臺建設，會同農業農村等相關部門，開展“日照綠茶”標準體系研究，研究制定生態茶園建設標準。2019年制定發布“日照綠茶”團體標準。

（三）規范證照登記

定期更新茶葉經營主體信息庫，對未取得食品生產許可證的企業和小作坊登記證的加工戶，進行證照登記，嚴禁無證無照從事茶葉生產經營。

（四）嚴格茶葉生產加工環節質量管控

制定《日照綠茶質量監管辦法》，建立健全原材料進貨臺賬，規范質量標準，控制茶葉生產環節質量，確保農殘達標；加強產中、產后質量監管，保障茶葉在生產加工、銷售環節的質量。

（五）推進茶葉生產加工質量認證

鼓勵有機產品認證，推動茶企開展ISO 22000食品安全管理體系和ISO 9000質量管理體系認證，保證產品質量，提升產品品質、檔次和附加值，塑造“日照綠茶”優質安全品牌形象。鼓勵自產自銷的茶農組成農民專業合作社或者加入茶企組織，依標準組織生產。

（六）強化“日照綠茶”商標印制和使用監管

加強“日照綠茶”商標印制管理，指導日照市茶葉協會建立日照綠茶商標標志印制臺賬，落實商標印制備案制，生產經營者使用“日照綠茶”商標需經該協會授權；對帶“日照綠茶”商標的包裝印制單位和銷售單位加強監管，嚴厲打擊違法制售“日照綠茶”商標標志行為。推動日照市茶葉協會盡快制定《日照綠茶“母子品牌”使用管理辦法實施細則》，對“日照綠茶”母品牌實行規范化管理。

（七）規范日照綠茶產品包裝

日照綠茶產品包裝應當符合《中華人民共和國食品安全法》《預包裝食品標簽通則》（GB7718）等有關食品標志的要求，規范使用標有真實廠名、廠址、生產日期、聯系電話的茶葉包裝。實行定量包裝的日照綠茶應當在其商品包裝的顯著位置按《定量包裝商品計量監督管理辦法》正確、清晰地標注凈含量，凈含量偏差應當符合國家有關規定，按照市局“雙隨機一公開”要求，各級市場監督管理部門要加強對定量包裝商品計量監督抽查，每年抽查兩次，抽查結果在相關媒體網站公布。通過電視、報紙等大眾媒體向社會公開發布“關于規范日照綠茶市場的通告”，自2019年5月1日起禁止使用未標注廠名、廠址、生產日期、保質期、聯系電話的日照綠茶包裝。

（八）嚴格執行索證索票制度，嚴防外地茶冒充日照綠茶銷售

日照綠茶進貨、銷貨必須執行索證索票制度，進貨票據必須標注供貨人名稱、地址、電話、發貨數量。各區縣局市場監管所要與轄區內日照綠茶經營者簽訂拒絕生產銷售假冒日照綠茶承諾書，防止外地茶冒充日照綠茶銷售。檢查中發現以日照綠茶名義銷售來路不明、沒有索證索票的，要依法依規查處。公開12315舉報電話，及時受理群眾舉報線索，重點檢查茶葉加工小作坊、茶葉批發市場、農村大集、茶葉門店，消除監管盲點。

（九）規范日照綠茶網上銷售行為

建立完善轄區內日照綠茶經銷商網絡經營主體檔案，定期對電商平臺日照綠茶經營者進行網上定向監測，依法查處侵權假冒日照綠茶等違法行為。

（十）實行“雙隨機一公開”抽檢制度，加大抽查密度，防止不合格日照綠茶進入市場

按照“雙隨機一公開”的相關要求，制定全年的茶葉市場抽檢計劃，每年在全市抽取500批次茶樣進行質量監督抽查。區縣局要重點抽查加工小作坊、小食品店。檢測結果在媒體公布，對檢測不合格單位依法查處，督促整改，行政處罰信息通過國家企業信用信息公示系統和“信用日照”網站向社會公開；對合格單位告知檢驗結果，便于業戶組織生產。

(十一)成立“日照綠茶”異地保護協查小組，強化“日照綠茶”商標專用權保護

成立“日照綠茶”異地保護協查小組，專職負責市外區域假冒日照綠茶及侵犯“日照綠茶”商標專用權的協調查處工作，搜集線索，協調當地市場監管部門查處侵權假冒日照綠茶違法行為。

（十二）加強“日照綠茶”品牌體系建設，顯著提升其知名度、美譽度和影響力

推動在品牌策劃、營銷、傳播、保護等方面取得質的突破，全力打造“日照綠茶”知名區域品牌，推動品牌高端化。開展“日照綠茶質量小鎮”創建活動，形成特色產業質量品牌高地。倡樹品牌意識、工匠精神，培育15—20家品牌領軍企業、產業龍頭企業，發揮標桿示范引領作用。將3—5個品質優、口碑好的綠茶品牌企業吸收到“日照品牌建設促進會”，作為精品茶品牌重點培育、宣傳、推介。支持茶企“走出去”參加博覽會、展銷會等，講好“日照綠茶”故事，圍繞“一帶一路”沿線國家組織營銷，傳播品牌。

（十三）建立日照綠茶質量品牌提升行動評價機制

制定《日照綠茶質量品牌提升行動評價辦法》，細化評價標準、操作步驟，量化評價分值，客觀公正地評價成員單位（科室和區縣局）質量品牌提升工作情況，檢驗質量品牌提升效果。強化評價結果運用，將評價結果納入2019年度目標績效考核。

成立日照綠茶質量品牌提升工作領導小組，由分管副局長擔任組長，食品生產安全監管科、質量發展與認證科、知識產權保護管理科等相關單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在知識產權保護管理科。

辦公室負責綜合協調日照綠茶質量品牌提升相關事務，統籌調度工作進度，編輯上報工作推進信息；配合媒體對專項行動進行宣傳報道，向社會公開工作成果；協調財政部門申請“日照綠茶質量品牌提升”專項資金，制定質量、品牌提升獎勵扶持政策；推動區縣改造提升一批日照綠茶加工小作坊，建設一至兩處成規模、上檔次、易監管的茶葉批發交易市場。

日照市市場監督管理局
2019年4月19日印發