習近平一月：7月關鍵詞——深化改革

　　新華網記者 方思賢

　　【學習進行時】7月，隨著大型政論專題片《將改革進行到底》的熱播，“改革”再次成為社會熱點話題。這個月習近平的活動和講話，也多次強調深化各方面改革。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章，以“深化改革”為關鍵詞，為您梳理習近平7月份的重要活動。

　　在全面深化改革的路上，習近平一以貫之、堅定不移，這個7月尤其令人印象深刻：主持召開全國金融工作會議、出席黨外人士座談會、主持中央政治局第四十二次集體學習……習近平在不同場合的講話都強調要“深化改革”。

　　“全面發力、多點突破、縱深推進”

　　一切偉大的事業都在承前啟后中推進。

　　7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話強調，黨的十八大以來的5年，我們堅定不移全面深化改革，推動改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。

　　這是對過去五年改革成就的概括與肯定。五年來，供給側結構性改革強力突破，國企改革蹄疾步穩，金融體制改革破冰前行，民生領域改革邁出扎實腳步……重點領域和關鍵環節的改革舉措密集出臺，各項改革全面發力并一步步向縱深推進。

　　改革沒有完成時。改革推動了經濟社會進步，而經濟社會的不斷進步，又必將對不適應社會生產力發展的體制機制提出新的改革要求。

　　全面深化改革是一項復雜的系統工程，既要堅持久久為功，又要堅持問題導向，善于抓住改革的“牛鼻子”。“我們要牢牢把握我國發展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰略、新的舉措，繼續統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局，決勝全面建成小康社會。”

　　堅持問題導向深化金融改革

　　在習近平看來，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。因此，他對金融改革高度重視。

　　在7月14日至15日舉行的全國金融工作會議上，習近平總結了十八大以來金融改革發展取得的重要成就：金融業保持快速發展，金融產品日益豐富，金融服務普惠性增強，金融改革有序推進，金融體系不斷完善，人民幣國際化和金融雙向開放取得新進展，金融監管得到改進，守住不發生系統性金融風險底線的能力增強。

　　“深化金融改革”是金融工作三項任務之一。習近平強調，要堅定深化金融改革。要優化金融機構體系，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制。要完善現代金融企業制度，完善公司法人治理結構，優化股權結構，建立有效的激勵約束機制，強化風險內控機制建設，加強外部市場約束。要加強金融監管協調、補齊監管短板。設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問責的監管精神，形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。要健全風險監測預警和早期干預機制，加強金融基礎設施的統籌監管和互聯互通，推進金融業綜合統計和監管信息共享。

　　習近平強調深化金融改革，緊緊抓住的就是“問題導向”，圍繞的是“防止發生系統性金融風險”這個金融工作的“永恒主題”。

　　全力以赴打好國防和軍隊改革攻堅戰

　　“國家大柄，莫重于兵”。強國必須強軍，軍強才能國安。如何在瞬息萬變的世界強軍以安國？唯有大力推進國防和軍隊改革，以“變”應“變”。

　　改革的前提是知己。要清楚地認識到自身的優勢在哪兒？不足在哪兒？哪些地方需要改變？去年7月26日，中央政治局進行第三十四次集體學習，專門聽取深化國防和軍隊改革的講解并就有關問題進行了討論。今年7月24日，中央政治局進行第四十二次集體學習，了解改革后我軍力量體系新面貌。習近平強調，深化國防和軍隊改革是一場攻堅戰役，軍隊要全力以赴，全黨全國要大力支持，堅持軍地一盤棋，齊心協力完成跨軍地改革任務，以實際行動支持國防和軍隊改革，把軍政軍民團結的政治優勢轉化為助推改革強軍的巨大力量。

　　習近平用3個“煥然一新”總結了十八大以來深化國防和軍隊改革的成就。他說，5年來，國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩，在主要領域邁出歷史性步伐、實現歷史性突破、取得歷史性成果。這場重塑重構使我軍體制和結構煥然一新，發展格局煥然一新，部隊面貌煥然一新，為強軍事業增添了強大動力，為國防和軍隊現代化奠定了深厚基礎。

　　習近平指出，優化我軍規模結構和力量編成，解決制約國防和軍隊發展的結構性矛盾，是深化國防和軍隊改革的重要內容。他用兩個“深入”強調聚焦改革目標：深入實施改革強軍戰略，深入落實改革總體設計，一鼓作氣把改革推向前進。

　　改革，習近平最重視的是“統一思想”“問題導向”和“組織領導”。這次會議上，他提出了三個“貫穿始終”：“要把統一思想認識貫穿始終，引導全軍從思想上政治上行動上跟緊黨中央和中央軍委決策部署，跟緊國防和軍隊改革前進步伐，形成推進改革強軍的強大勢場。要把堅持問題導向貫穿始終，扭住深層次矛盾和重點難點問題持續用力、精準發力，確保改革不斷取得突破。要把加強組織領導貫穿始終，把準改革方向，搞好研究論證，掌控節奏力度，加強檢查督察，使各項改革舉措落到實處。”

　　堅定不移推進司法體制改革

　　七月，習近平對司法體制改革做出重要批示。司法界用“前所未有”來形容這個批示的重要性。

　　“司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大。”明確指出司法體制改革在全局中舉足輕重的地位。

　　“黨的十八大以來，政法戰線堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護社會公平正義發揮了重要作用。”對5年改革成就作出評估。

　　2013年，勞動教養制度被廢止；2014年，辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制被確立；2015年，立案登記制改革開始實施；2016年，司法體制改革試點全面推開……

　　習近平要求全國政法機關“堅定不移推進司法體制改革，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”，為此提出幾大任務：遵循司法規律，把深化司法體制改革和現代科技應用結合起來，不斷完善和發展中國特色社會主義司法制度。全面落實司法責任制，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展綜合配套改革試點，提升改革整體效能。統籌推進公安改革、國家安全機關改革、司法行政改革，提高維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的能力。各級黨委要加強領導，研究解決重大問題，為推進司法體制改革提供有力保障。

　　成就屬于過去，司法體制改革任重道遠，依然要啃硬骨頭、涉險灘、闖難關。