新華網(wǎng)記者 王子暉
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】到2020年，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是習(xí)近平總書記當(dāng)前最關(guān)心的事情。十八大以來，習(xí)近平作出超強(qiáng)部署，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您梳理解讀。
6月21日至23日，習(xí)近平總書記在山西考察工作。期間他專程前往呂梁山集中連片特困地區(qū)調(diào)研，并在太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，再次作出超強(qiáng)動(dòng)員，要求解決深度貧困問題，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。
6月21日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平到山西考察調(diào)研。這是習(xí)近平來到忻州市岢嵐縣趙家洼村看望貧困村民王三女。新華社記者 龐興雷 攝
訪真貧、扶真貧、真扶貧
——考察調(diào)研傳遞強(qiáng)烈信號(hào)
“我到一些貧困地區(qū)就要看真貧”，習(xí)近平多次表示，要了解中國(guó)最貧困地方和群眾的真實(shí)情況。
2012年12月29日，剛剛就任總書記一個(gè)多月，習(xí)近平便來到河北阜平，專程看望老區(qū)困難群眾。臨行前他明確表示：“不管路多遠(yuǎn)、條件多艱苦，都要服從于此行的目的?！?/p>
根據(jù)習(xí)近平的要求，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)阜平提出，村民有什么說什么，不能搞“培訓(xùn)”，更不能“導(dǎo)演”；村民家里也不許搞裝飾，不要為這次考察活動(dòng)添置哪怕一個(gè)新板凳。
總書記來了。駱駝灣村年過九旬的老奶奶馮秀榮質(zhì)樸真切地說：“這么冷的天，總書記還來?！贝迕裉谱谛慊貞?，當(dāng)時(shí)，習(xí)近平走進(jìn)屋來，“也沒嫌干不干凈就坐下來”。
天寒地凍，一盆炭火，總書記和村民在炕上盤腿而坐，關(guān)心著村民生活的柴米油鹽——這是習(xí)近平就任總書記后的第二次外出考察，強(qiáng)烈的信號(hào)傳遞到全國(guó)上下。
此后，訪真貧、扶真貧、真扶貧成為習(xí)近平歷次考察調(diào)研的一個(gè)鮮明特征。
2013年2月2日，習(xí)近平來到甘肅定西、臨夏等地。定西以及甘肅的河西、寧夏的西海固，被稱作“三西”，古來就有“瘠苦甲于天下”之稱。1997年，習(xí)近平曾到過“三西”之一的西海固。當(dāng)時(shí)陪同人員說，到了要注意飲水安全，因?yàn)槟抢锏乃窍痰模攘藭?huì)拉肚子。
這次到甘肅，習(xí)近平繞過九曲十八彎，走進(jìn)貧困農(nóng)戶。他特意端起一瓢水品嘗，感受村民真實(shí)的生活狀況。這水的滋味讓習(xí)近平緊鎖著眉頭，場(chǎng)面感染了周圍的每個(gè)人。
之后，習(xí)近平專程來到渭源縣引洮供水工程工地視察，他對(duì)當(dāng)?shù)睾碗S行的國(guó)家有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志說了8個(gè)字，“民生為上、治水為要”。
扶貧就是要實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。在福建當(dāng)省委副書記、省長(zhǎng)時(shí)，習(xí)近平就提出了“真扶貧、扶真貧”，十八大以來，這一原則在習(xí)近平考察調(diào)研的過程中一再突出。
2013年11月，習(xí)近平在湖南考察。他沿著狹窄山路輾轉(zhuǎn)來到花垣縣十八洞村特困戶施齊文家。木屋四壁黝黑，一盞節(jié)能燈是唯一“電器”。習(xí)近平認(rèn)了這家的老人石爬專為“大姐”。
2015年6月，習(xí)近平到貴州考察。他走進(jìn)農(nóng)家，在院子里和百姓拉起家常。習(xí)近平真誠(chéng)表示，“特別想了解老百姓尤其是農(nóng)民的生活”。他對(duì)鄉(xiāng)親們說：“黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑?！?/p>
近日在山西考察，習(xí)近平再次走進(jìn)一間間破舊的土坯房，了解呂梁深度貧困戶的狀況。村里唯一的水井、村民家里鋪了一半的地磚，都引起了習(xí)近平的關(guān)切。這次到呂梁，也實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平要到全國(guó)所有集中連片特困地區(qū)“看一看”的愿望。
……
4年多來，5500多萬貧困人口擺脫了貧困，對(duì)于剩下的貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，越到最后，越要啃下難啃的硬骨頭。習(xí)近平的行動(dòng)就是最強(qiáng)動(dòng)員令，訪真貧、扶真貧、真扶貧，正是對(duì)“擼起袖子加油干”的最好詮釋。
超規(guī)格會(huì)議，超常規(guī)部署
——真刀真槍解決問題
脫貧攻堅(jiān)，習(xí)近平最重視的是工作成效，反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。他曾對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)同志說，得來點(diǎn)兒真的，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，出水才見兩腿泥。他嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，沒有一點(diǎn)實(shí)招、硬招，我很怕這件好事辦不好，最后給人民交不了賬，給歷史交不了賬。
十八大以來，習(xí)近平頻頻同各地干部群眾座談，共商脫貧大計(jì)，特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任提出了許多剛性要求。
在阜平考察時(shí)，習(xí)近平連續(xù)召開兩場(chǎng)座談會(huì)。座談中，習(xí)近平要求“把幫助困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置”，同時(shí)提出“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)”，明確要求各項(xiàng)扶持政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。
2015年2月，習(xí)近平在陜西考察期間又主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，會(huì)議從下午5點(diǎn)一直持續(xù)到將近晚上8點(diǎn)。習(xí)近平嚴(yán)肅指出，革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，我們永遠(yuǎn)不能忘記自己是從哪里走來的，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把老區(qū)發(fā)展和老區(qū)人民生活改善時(shí)刻放在心上，確保老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
抓實(shí)責(zé)任，習(xí)近平最重視抓一把手這個(gè)“牛鼻子”。2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開，習(xí)近平發(fā)表重要講話。這次會(huì)議被稱為“史上最高規(guī)格”的扶貧會(huì)，不僅中央7常委全部出席，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政一把手還向中央簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。
在考察調(diào)研期間召開的扶貧座談會(huì)上，習(xí)近平往往還要將相關(guān)省區(qū)市的黨政一把手集中起來，共同研究問題，統(tǒng)一部署工作，明確落實(shí)責(zé)任，這也日益成為常態(tài)。
2015年6月，習(xí)近平在貴陽(yáng)主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，7個(gè)省區(qū)市的一把手參會(huì)。
2016年7月，習(xí)近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，有幫扶任務(wù)的東部9個(gè)省市和9個(gè)城市，接受幫扶的西部12個(gè)省區(qū)市，以及河北省的黨委一把手到會(huì)。
2017年6月，習(xí)近平在太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，山西、云南、西藏、青海、新疆5個(gè)省、自治區(qū)一把手參加并提供書面發(fā)言，11位深度貧困地區(qū)的市州和縣旗一把手代表發(fā)言。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，軍中無戲言。脫貧是有責(zé)任制的，層層簽了責(zé)任狀。軍令狀不能白立，立了就要兌現(xiàn)，沒有這一條，誰都能拍拍屁股就走，那就變成流水宴、流水席了。
對(duì)于落實(shí)責(zé)任，習(xí)近平提出，巡視督查要跟上，發(fā)現(xiàn)問題要?jiǎng)诱娴墩鏄尳鉀Q。要實(shí)施異地檢驗(yàn)，脫貧成效不能由本地說了算。組織部門要把脫貧工作考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)，不能干好干壞一個(gè)樣。
貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)
——從“滴灌”到“繡花”
2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。
習(xí)近平形象地說，扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”，“遍撒胡椒面”解決不了大問題。必須變“大水漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”。
“一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。最后還是要能養(yǎng)活自己”。由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”，是習(xí)近平扶貧思路的重要內(nèi)涵，也是精準(zhǔn)扶貧思想的集中體現(xiàn)。
在習(xí)近平的動(dòng)員部署下，十八大以來，一系列針對(duì)性強(qiáng)的“滴灌式”創(chuàng)新舉措密集出臺(tái)。扶貧工作從籠統(tǒng)的政策、資金扶貧到大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、交通扶貧、電商扶貧等因地制宜扶貧，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，精準(zhǔn)扶貧思想引領(lǐng)下“造血”扶貧模式正在不斷取得實(shí)效。
在扶貧工作推進(jìn)的過程中，“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想也在不斷豐富、深化。
2015年6月，習(xí)近平在貴陽(yáng)主持召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。他提出要在扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，要求各地都從“6個(gè)精準(zhǔn)”上想辦法、出實(shí)招、見真效。
2016年7月，習(xí)近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
這次座談會(huì)上，習(xí)近平提出“提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“完善結(jié)對(duì)，深化幫扶”“明確重點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦”“加強(qiáng)考核，確保成效”等4點(diǎn)要求，為東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援中如何繼續(xù)聚焦精準(zhǔn)提供了重要遵循。
在脫貧工作“攻克最后堡壘”的階段，面對(duì)貧中之貧、困中之困，2017年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平又進(jìn)一步闡釋說，脫貧攻堅(jiān)需要下一番“繡花”功夫，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，“全過程都要精準(zhǔn)”。
此次在太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，習(xí)近平提出合理確定脫貧目標(biāo)，加大投入支持力度，集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力，加大各方幫扶力度，加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)檢查督查8條要求。8條要求，實(shí)是如何在這8個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
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