全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)期刊協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳尚之日前在全國(guó)兩會(huì)上建議，希望有關(guān)部門加強(qiáng)政策扶持促進(jìn)報(bào)刊業(yè)發(fā)展，包括加大財(cái)稅政策扶持力度、加強(qiáng)郵政報(bào)刊發(fā)行渠道建設(shè)等。理由是，隨著近年發(fā)行成本上漲，以及郵政報(bào)刊發(fā)行的業(yè)務(wù)整合弱化，報(bào)刊出版發(fā)行面臨一系列困難，亟須加強(qiáng)支持。
吳尚之委員的建議，在一定程度上反映了當(dāng)前報(bào)刊行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。隨著新媒體和新技術(shù)的日漸興起，近年來全球范圍的報(bào)刊行業(yè)，無論是發(fā)行量還是收入都受到了明顯沖擊。著眼于促進(jìn)我國(guó)宣傳文化事業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2018年6月5日下發(fā)《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》，明確自2018年1月1日起至2020年12月31日，對(duì)報(bào)刊繼續(xù)予以增值稅優(yōu)惠政策支持，對(duì)不同的報(bào)刊在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行額度不等的增值稅先征后退政策。吳委員建議“對(duì)所有報(bào)刊出版環(huán)節(jié)執(zhí)行100%先征后退的政策，免征報(bào)刊批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅”，將報(bào)刊閱讀納入全民閱讀宣傳推廣范圍以推動(dòng)報(bào)刊發(fā)行量穩(wěn)步提升，都非常具有針對(duì)性。
不容回避的是，除了中小學(xué)的課本以及專門服務(wù)于老人、盲人等特定群體的出版物，絕大多數(shù)報(bào)刊都是要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的，而這種競(jìng)爭(zhēng)的一條鐵律就是優(yōu)勝劣汰、用腳投票。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，不但內(nèi)容生產(chǎn)傳播的流程大大縮短了，生產(chǎn)主體也越來越豐富。報(bào)刊的內(nèi)容是否有時(shí)效、有質(zhì)量、有針對(duì)性，將直接影響訂閱者的數(shù)量，不能單靠降低發(fā)行成本解決問題。習(xí)近平總書記在談到當(dāng)前形勢(shì)下媒體的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持內(nèi)容為王，以內(nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)”，突出的正是內(nèi)容建設(shè)的重要性。對(duì)報(bào)刊行業(yè)來說，在享受政策支持的同時(shí)，必須保持清醒頭腦，認(rèn)識(shí)到很多政策扶持是階段性的，只有不斷提升供給質(zhì)量，練好內(nèi)功，方不失安身立命之本。
吳委員指出，相比2013年，2018年郵政報(bào)刊發(fā)行量累計(jì)下降了12.1%；“十三五”期間，全國(guó)共有14個(gè)省（區(qū)、市）的郵政公司將報(bào)刊發(fā)行部門與其他業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了整合，報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)進(jìn)一步弱化。需要看到，置身互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳播方式和格局重塑的大背景下，傳統(tǒng)渠道的弱化實(shí)際是在呼喚報(bào)刊行業(yè)加大渠道、平臺(tái)等方面的改革創(chuàng)新，更好地適應(yīng)新形勢(shì)新要求。一方面要看到，郵政整合發(fā)行業(yè)務(wù)，首先是基于自身發(fā)展的需要，這種變化趨勢(shì)是不可逆的；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)極大改變了讀者和用戶的閱讀習(xí)慣、偏好和獲取內(nèi)容的渠道。這就要求研究把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，推動(dòng)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端等共享融通，實(shí)現(xiàn)更加高效精準(zhǔn)的內(nèi)容營(yíng)銷和傳播。
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”在急劇變革的時(shí)代，政策的支持給了報(bào)刊行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展更多助力，同時(shí)也要謹(jǐn)記“變革”最終是要強(qiáng)化內(nèi)生力量。換句話說，只有積極順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，立足自身勇于創(chuàng)新、勇于變革，推進(jìn)理念、內(nèi)容、手段、體制機(jī)制等全方位創(chuàng)新，把政策的效果發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)更堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的可持續(xù)發(fā)展。（子 長(zhǎng)）
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