破解農村基層黨組織“三化”問題

　　農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。要實現精準扶貧和鄉村振興戰略目標，就必須不斷提高其創造力、凝聚力和戰斗力，始終發揮其領導核心和戰斗堡壘作用。然而，當前仍有部分農村黨組織存有弱化、虛化、邊緣化“三化”現象，領導權威下降，難于發揮其應有的領導核心作用。要解決農村黨組織的“三化”問題，應著重從如下幾方面著手。
　　一、創新黨組織設置方式，選好配強農村黨組織領導班子
　　創新農村黨組織設置方式。本著利于發揮黨組織作用和促進農村全面發展原則，科學合理調整黨組織設置。打破單純按黨員居住地與建制村設置黨組織做法，按黨員年齡、流動性等特點，歸類設置黨組織；適應產業發展要求，積極探索農村專業合作社、股份合作社、產業協會等組織的黨組織設置工作，不斷擴大黨的基層組織覆蓋面。
　　選好配強村黨組織領導班子。堅持高標準選拔原則，拓寬選人用人渠道，把政治素養高、自身廉潔、甘愿奉獻、真心為群眾辦實事，作為選拔村黨組織班子成員的基本條件。注意從本地致富帶頭人、回鄉知識青年、退伍軍人、外出務工經商人員中選拔村干部。
　　實施“一村一名大學生”計劃，注意吸引外來人才，鼓勵大學生到農村基層干事創業；改變由上級黨組織任命或指定村黨組織班子成員的傳統做法，要“好中選優，優中選強”，用“兩推一選”、“兩票制”等民主選舉方法，選好黨組織書記，配強村級班子，真正做到選準一個人、帶動一班人、發展一村人。
　　二、提高農村干部隊伍素質，解決執政能力偏低問題
　　改進村干部管理方式。要完善管理體系，實行責任目標，授予黨員群眾評議和決策各項村務的權力，不斷強化村干部的管理和監督，推動村干部作風建設，增強村黨組織解決自身問題的能力。要建立健全村干部激勵保障機制，對抓村黨組織建設和經濟發展有突出貢獻的優秀黨組織書記，可破格提拔為副鄉鎮長等職務，積極推薦其為各級人大代表、政協委員人選。同時，提高其工資待遇，讓村干部干有所得、老有所養，營造一個“工作有方向、前途有奔頭”的良好社會環境。
　　強化村干部執政能力建設。按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政”要求，提高村干部四方面能力：一是執行政策能力；二是加快發展能力；三是服務群眾能力四是依法辦事能力。
　　三、加強黨員隊伍建設，切實解決先進性不足問題
　　深化教育培訓，提升黨員隊伍整體素質。創新培訓形式，加強農村黨員干部現代遠程教育，實現“點播式、交互式和現場直播式”的教育培訓，內容貼近基層、貼近“三農”；打造形式多樣的主題實踐活動平臺，做到分類施教，培養農村黨員黨性意識，增強創業意識和領先意識，提高其當先鋒、做模范能力，在精準扶貧和鄉村振興中發揮先鋒模范作用。
　　加強黨員管理，保持黨員隊伍先進性。村黨組織必須建立健全黨內生活機制，增強黨員的黨性修養和先進性；建立健全民主政治制度和黨內監督機制，用民主集中制進行村務民主管理，注重規范黨員干部的個人言行；加強和改善農村黨員尤其是流動黨員的管理，建立健全黨員教育的長效機制和考評機制，嚴格組織生活，搞好監督考核，對農村無職黨員實行目標管理，設崗定責；建立“黨員為本”的關愛和激勵機制，解決個別黨員對黨組織認同感和歸屬感不強的問題。
　　(尚華　作者單位：中共日照市委黨校）