生態起筆 繪就發展藍圖

——日照改革開放40 年巡禮·生態篇

　　本報記者 竇永堂 裴穎

　　生態環境對于日照來說，意味著什么？

　　答案是資源、是財富，更是福澤后代的綠色寶藏。

　　藍天、碧海、金沙灘，陽光、綠地、樹林……多少艱辛，多少堅持，多少不曾動搖的誓言，才換來日照風華絕代的盛世容顏。

　　光影飛逝40年，在日照，生態保護與經濟發展“比翼齊飛”，我們沒有為經濟增長犧牲掉寶貴的生態環境，讓生態宜居成為了日照最突出的優勢和戰略資源，最為閃亮的城市名片。

　　令人欣喜的是，2017年日照“藍天白云、繁星閃爍”天數達到311天，空氣質量優良率達到76%，國控站點PM2.5、一氧化碳濃度和綜合指數改善率、空氣質量優良率提升幅度，均居全省首位，獲得省級空氣質量補償資金4982萬元，居全省第二位。今年5月，國務院對2017年環境治理工程項目推進快，重點區域大氣、重點流域水環境質量明顯改善的全國4個城市進行通報表彰，日照位列其中。

　　歷史的長河中彈指一揮間的40年，卻是日照生態環境保護滿載碩果的40年，“綠水青山就是金山銀山”在日照有著最為生動的實踐。

　　生態優先城市發展的主色調不曾改變

　　付疃河上，波光蕩漾，兩岸碧草萋萋，成群起舞的白鷺扇動著潔白的翅膀，“鳥從綠出，水天一色”的美景，不禁讓人駐足觀望。

　　黃海之濱，藍天、碧海連成一線，沙灘金光閃爍，與海面上的點點白帆遙相呼應，迷人的海濱風光吸引著各地游客流連忘返。

　　生態是日照的主色調，是日照最為突出的優勢與資源，那么，如何堅持生態優先，推動城市綠色發展，走適合自己的可持續發展道路？

　　建市以來，日照市委、市政府歷屆決策者的立場始終如一，他們用實際行動作答：一張藍圖繪到底，高起點規劃城市建設，將加強生態環境建設、促進可持續發展作為城市發展的首選目標。

　　日照因港設市、依港而興，在建市之初，港口是帶動全市發展的龍頭。然而，隨著經濟體量的增加、發展驅動要素的多元，僅靠港口已不足以帶動這座城市的發展。實施“生態立市”戰略，是日照落實黨和國家生態文明建設戰略部署的生動實踐，更是立足日照實際的必然選擇。

　　2016年，日照將生態作為立市之本，擺在了城市發展的“五大戰略”之首。從此，“生態立市”成為日照發展的最新定位與坐標，生態成為了帶動這座城市發展的支柱，一個山清水秀的美麗日照徐徐展開。

　　“生態建市”是以生態的理念建設城市，“生態立市”則把生態上升為立市之本，是個管總的、方向性的戰略。找準了優勢與發展的結合點，才能把潛在的優勢轉化為現實生產力，轉化為綜合競爭力。

　　“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態環境！”2017年，黨的十九大報告提出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，為推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，提供了根本遵循和行動指南。

　　生態文明建設，彰顯歷史擔當，也蘊含治理智慧。

　　2018年，我市提出了“加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市”的目標，這一目標充分體現了生態文明建設在繼承中創新、在創新中發展的先進理念。

　　事實篤、道路清、方向明。

　　高起點規劃，大手筆建設，40年來，日照市在一以貫之的綠色發展理念指導下，始終把生態環境保護與修復放在極為重要的位置，城市生態環境日漸優越，“生態日照”的理念更加深入人心。一張生態藍圖繪就了40年，還在延續。

　　厚積薄發按下生態文明建設“快進鍵”

　　7月16日，日照經濟技術開發區北京路街道車家村的奎星園開門納客，各地游客們穿梭于冰雪世界、珊瑚館和水上樂園，享受著生態旅游的別樣體驗，該項目預計年可實現營業收入1000萬元以上。

　　如何讓生態資本轉化成為經濟動能，車家村整合山、水、林、田、莊生態資源，規劃建設生態文化產業園開展民俗旅游，持續釋放生態能量，實現了生態保護與經濟發展的“雙贏”。

　　生態文明建設中，日照頻頻發力：打好林水會戰，抓好環保突出問題整治，聚力打好藍天保衛戰、飲用水源地保護攻堅戰等12項環境保護戰役，持續深入地改善生態環境，擦亮“生態日照”的金字招牌。

　　林水會戰，用實際行動傳遞生態“接力棒”。2015年—2017年首輪林水會戰，全市累計完成投資66.3億元。其中，林業完成投資26億元，造林31.9萬畝，捧回“國家森林城市”獎牌。如今，新一輪林水會戰正在如火如荼地開展。

　　40年來，日照不斷加大生態建設力度，城市交通綠道、海綿城市綠地相繼建成啟用，沙墩河、香店河、崮河等河流水環境綜合整治持續開展，大量城市公園不斷出現，生態宜居的城市品牌日益深入人心。

　　40年來，日照持續強化自然生態修復，實施山水林田湖生態保護和修復工程，大力推進入?？诤退吹貪竦鼗謴徒ㄔO；建立健全礦產資源企業生態環境恢復治理責任機制；加大海岸帶整治修復保護力度，嚴格落實生態保護責任制，做到終身追責，真正讓保護生態環境就像保護自己的眼睛一樣，在全市上下得到高度認同、成為高度自覺。

　　40年來，日照持續推進生態建設的同時，從未放松對生態的保護，結合實際，立足長遠，確定開展“四五六”治污工程，推動環境質量持續改善，筑牢生態安全屏障。

　　開展“四大行動”———實施“藍天”行動、“清水”行動、“凈土”行動、“綠盾”行動。

　　打好“五大殲滅戰”———打好水質不穩定殲滅戰、黑臭水體殲滅戰、飲用水水源地保護殲滅戰、農村面源污染殲滅戰、企業不達標殲滅戰。

　　實施“六大提升工程”———實施港口環保提升工程、鋼鐵環保提升工程、交通運輸環保提升工程、城市建設環保提升工程、臨港工業環保提升工程、工業園區環保提升工程。

　　2017年以來，我市打響藍天保衛戰，聚焦揚塵污染、燃煤污染、工業污染、機動車船污染、面源污染五大戰役，設立45處戰場分線作戰，淘汰關停燃煤鍋爐2103臺，排查“散亂污”企業1125家，清理取締612家，完成整治513家。

　　利劍出鞘向污染環境的行為“亮劍”

　　今年8月，市環保局東港分局聯合公安部門，突擊查處隱藏在濤雒鎮果園內的一家非法電鍍作坊，當場抓獲涉嫌環境污染罪的王某強、贏某柱等7人。

　　經查，該電鍍作坊于4月在塑料棚內開始生產，沒有手續，且沒有采取任何污染防治措施，通過暗管和滲坑排放含有重金屬物質廢水，對周邊環境影響較大。針對此行為，市環保局東港分局依法予以查處。

　　對各類環境違法犯罪行為“零容忍”，向污染環境的惡劣行為“亮劍”。2017年以來，我市經歷了中央、省、市三級環保督察的檢驗，累計整改環境問題2.28萬個。與此同時，及時開展環保督察“回頭看”和自查自糾，鞏固環保督察成果，保障了環境安全與生態環境。

　　——中央環保督察中，按照“邊督察、邊受理、邊查處、邊整改”的要求，中央環保督察組向我市轉辦的198件信訪案件，已全部辦結，我市成為全省接收轉辦信訪問題最少的三個市之一。

　　——省級環保督察中，關停取締非法企業100家，責令整改777家，立案處罰113家，罰款985.4萬元，拘留18人，約談63人，移交區縣問責109人。我市成為全省十個省級督察市中，力度最大、成效最好的市。

　　——市級環保督察中，重點對日照港、日照鋼鐵、亞太森博等大型企業存在的環保突出問題進行集中梳理、現場交辦。督察中發現的188個問題，已基本整改完成。

　　舉一反三，由點到面，我市制定《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅實施方案》，在全省第一個出臺了《日照市規范整治“散亂污”企業指導意見》和《日照市橡膠制品等6個行業環境準入指導意見》的“1+6”文件，對環保突出問題整改進行分類指導、科學處置。

　　“對列入環保負面清單的項目一律拒之門外，絕不能要黑色、帶血的GDP。我們要深入推進環境污染治理，大力推進環保基礎設施建設，強化自然生態修復，大力提升資源環境承載力。”市政府副秘書長、市環保局黨組書記、局長侯佃華的話擲地有聲。

　　在一系列環保重拳的助推下，環保督察的倒逼下，我市的生態環境得以不斷修復。莒縣打了一場“還我農田”的漂亮仗，將廢棄工礦地進行復墾，搖身變成百畝良田，煥發出了勃勃生機。

　　結合產業布局調整，去年莒縣對廢棄的磚瓦窯、石子廠等用地進行調查，將東嶠村等4個村列入工礦廢棄地復墾利用項目，經過3個月的整理復墾，不僅盤活了工礦廢棄地、拓展了農村用地空間，改善了農民的生產生活條件，還給農業發展增添了后勁。

　　實探摸索創新海洋生態文明建設日照路徑

　　駐足海龍灣畔，退港還海修復工程輪廓顯現，綿延的生態海岸線自北向南延伸，直通天際。

　　2013年，我市實施了“日照港石臼港區規劃調整”建設工作，在此背景下，2015年在緊鄰燈塔廣場南側的港口工業岸線，啟動生態修復整治項目，建設黃金海岸———“海龍灣”。毫無疑問，此舉將為日照打造出一個更為優質的生態旅游岸線。

　　6000平方公里管轄海域、168.5公里海岸線（不含海島岸線）、5000多公頃沿海灘涂……海，給日照帶來豐富的資源、優美的風光，是日照的特色和驕傲。我市大力推進海洋生態文明建設，讓海洋保持美麗與健康。

　　在美麗海濱城市建設中，我市堅持規劃優先，畫好海洋生態建設藍圖：制定實施《日照市海洋功能區劃》《日照市海岸帶分區管理規劃》《日照市生態環保規劃》等規劃，對海洋保護性開發作出精準規劃；編制《日照市海岸帶保護與利用規劃》，對海岸帶資源開發、生態保護、港口建設等進行規范指導；編制《日照國家海洋公園總體規劃》等建設規劃，對區域海洋生態資源保護與開發進行規劃部署。

　　依托黃金海岸優質資源，我市在沿海生態資源的修復、開發中，打造出萬平口風景區、世帆賽運動基地和燈塔廣場三大海岸帶景觀，又在此基礎上，對整個岸線分期分段進行整治修復，從北線的陽光海岸帶、大沙洼林場岸線建設，到中部的海龍灣“退港還海”等海岸帶整治修復，再到南線的嵐山海上碑、多島海生態修復工程，日照沿海生態走廊不斷延伸。

　　再蜿蜒的河流也要匯入大海，陸源污染是海洋環境被破壞的重要來源。我市建起“山、海、路、田、城”相連的沿海防護林體系，結合海岸帶整治修復逐漸擴大綠植覆蓋率，并將養殖區、海洋牧場、重點用海區域納入重點管控范圍，實現海洋資源的可持續利用開發。

　　生態美里蓄動能。生態環境是民生，也是生產力，保護生態就是保護生產力。

　　良好的生態環境營造了優質的營商環境，日照“三招三引”喜報不斷，2017年全市新落地產業招商引資項目511個，其中總投資5000萬元以上項目377個，到位資金339.11億元，全市經濟保持了平穩較快增長，實現地區生產總值（GDP）2002.65億元，比上年增長9.0%。

　　良好的空氣質量、宜人的自然景色、純凈的江河湖海、整潔的周邊環境，也帶動了日照旅游業迅猛發展。2017年，全市新建、續健重點旅游項目118個，接待游客4497.55萬人次，同比增長10.2%；實現旅游消費總額360 . 43億元，同比增長14.8%。

　　省委書記劉家義在日照市調研時強調，“沒有生態就沒有日照”。的確如此，日照最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態，生態是日照最大的優勢，生態是日照的必然選擇，生態是日照的歷史選擇與時代擔當。

　　山海相擁宜居地，向海揚帆正當時。生態文明建設絕非朝夕可就，必須鍥而不舍。碧海藍天、綠色低碳、和諧宜居，一座美麗富饒、生態宜居、充滿活力的生態文明城市必將矗立于黃海之濱！