歷經滄海桑田，日照風華正茂

——日照改革開放40年巡禮·基礎設施篇

　　記者 王金 夏宗偉

　　40年櫛風沐雨，日照從一個城市建成區不到10平方公里的小縣城，逐漸成長為城市建成區107.2平方公里，有實力、有活力、有魅力的現代特色鮮明的濱海城市。

　　40年滄桑巨變，黃海灘頭默默無聞的小漁村，東方巨港橫空出世，蝶變為亞歐大陸橋東方橋頭堡，一帶一路重要節點城市，海陸空立體交通門戶。

　　一個個歷史坐標點，連成了這座城市的成長軌跡。一項項基礎設施，搭建起這座城市發展的骨架，為改革開放提供強有力的軟硬件支撐。

　　高起點規劃，一張藍圖繪到底

　　1978年，“日照”是日照縣城，“石臼”是石臼所，兩地之間由一條砂土路連接，20多里，騎自行車要40多分鐘。

　　這一年，石臼港選址。石臼港為沉睡在千年黃海灘頭的蓬勃力量，插上了爆發的引信，也為這座城市日后的的快速發展鋪下了第一塊基石。1982年，開工建設，1986年5月9日，石臼港通過驗收交付使用，10天后，石臼海關開關。

　　“黃海灘頭睡千年，日照東岸巨港出！”幾乎在同時，日照縣與臨沂地區行署石臼港辦事處合并成立的日照市，正式對外辦公。

　　1989年地級日照市成立，1992年設區帶縣。

　　建一座什么樣的城市？把一個什么樣的日照傳之后世？黃海之濱，一張新的藍圖，即將擘畫，一頁新的篇章，即將書寫。

　　規劃是城市的“成長坐標”，做好規劃是經營城市的第一手段。站在什么高度科學規劃，按照什么標準科學發展，直接影響到日照城市發展的未來。

　　以全球的視野、歷史的眼光，高起點、超前規劃，日照請中國城市規劃設計研究院編制城市總體規劃。1994年，日照城市發展總體規劃出爐：跳出老城建新城——新城建在日照（老城區）和石臼之間。

　　“日照的城市建設一直遵循‘94版總規’實施，時至今日，這版‘總規’仍能滿足日照未來20年的發展需求?！辈痪们?，日照市規劃局局長鄭承杰接受記者采訪時說。

　　“總規”既出，就要嚴格按規劃建設開發，絕不越雷池半步。20多年間，除在2006年對規劃作過局部小修編外，日照的十幾任市長始終堅持一張藍圖繪到底，始終遵循規劃建設城市，做到了在城市發展規劃上的立場始終如一，在一脈相承的生態堅守中，日照“生態、休閑、宜居、宜業”的城市建設與發展定位從未改變。

　　這版“總規”大片留白，堅持生態優先，為城市綠色發展、可持續發展預留了充足的空間。比如，占地9.2平方公里的“奧林匹克水上公園”、如今中央活力區的核心區域就是“留白”區域。

　　而日照城市規劃的編制與實施，成為了城市規劃專業大學本科的教學案例。

　　在總體規劃的引領下，拉開了日照城市建設的框架，海、陸、空、地（地下）等工程性基礎設施大放異彩，科、教、文、衛等社會性綜合服務設施齊頭并進，日照城市建設開啟了波瀾壯闊的加速發展模式。

　　補齊短板，夯實發展之基

　　近幾天，兩張照片在朋友圈廣為流傳，分別是1996年和2018年，以市直機關辦公大樓為中心的日照航拍圖。20年前，照片中低矮的紅瓦民房和高聳的市直機關辦公大樓形成鮮明對比；如今，城市建成區高樓林立與市直機關辦公大樓融為一體。

　　撫今追昔，慨嘆不已！以一個縣城為起點，發展成一個現代化城市，和以一個地區（地區行署）為基礎，轉化發展成一個現代化城市，完全是兩個概念。大量的基礎設施需要建設、完善、發展，大量的民生欠賬需要補齊。

　　40年間，日照市工程性基礎設施建設突飛猛進，奠定了日照長足發展的一塊又一塊基石，城市建設翻開了嶄新的一頁。

　　日照因港立市，港口是日照市最大的基礎設施。

　　目前，日照沿海港口生產性泊位73個，年通過能力達2.38億噸。2017年，日照沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到4.07億噸、323.79萬標箱，是1985年的702.4倍，年均增長22.7%。

　　其中，日照港從2005年跨入全國沿海十大港口之列，到2006年躍居全國沿海第九個、山東省第二個億噸綜合樞紐大港。兩條1000公里以上干線鐵路直通港口，日照——儀征、日照——東明、兩條輸油管道深入腹地，日照港業已成為國家重點規劃建設的沿海主樞紐港，新亞歐大陸橋東方橋頭堡，全球重要的大宗能源及原材料中轉基地，“一帶一路”重要樞紐。

　　今年年底，青日連鐵路計劃與濟青高鐵同步建成通車。屆時，日照到青島，只需一個小時。鐵路的建設為日照的發展增添了新的引擎。目前，新菏兗日、瓦日、膠新、坪嵐四條鐵路已建成通車，魯南高鐵日照至曲阜段計劃于2019年底建成通車。在不遠的將來，日照市鐵路通車總里程將接近400公里，約是目前的2倍；貨運設計輸送能力將達到每年5億噸以上，約是目前的5倍。

　　目前，濰日高速建設已進入尾聲，預計9月30日正式通車。濰日高速公路是山東省公路網規劃“五縱、四橫、一環、八連”公路網的組成部分。日蘭、沈海、濰日、青臨、疏港五條高速公路，串聯起協同發展的城市集群。

　　與此同時，日照城市路網飛速發展，立足市域一體，打通一批“斷頭路”和“卡脖子路”，實現主城區與開發區、石臼、老城區的貫通聯絡，城市主干道路基本建設完成。

　　縣鄉道路發展迅猛趕超。改革開放到1988年初，全市共有縣鄉公路16條、257.9公里，均為砂土路。2003—2007年，全市共投入農村公路建設資金14.55億元，新建改建農村公路4362公里，全市油路通村率達98.5%。截至2017年底，全市公路通車總里程達8676公里，公路密度達163.4公里/百平方公里。 

　　2015年12月22日，日照機場正式通航，打開了日照迎接遠方賓朋的又一扇大門。日照機場的建成通航，填補了魯東南地區民用機場布局的空白，開辟了日照邁向全國、走向世界的空中走廊，標志著日照“航空時代”的到來和海陸空立體交通網絡的初步形成，也為日照插上了騰飛的“翅膀”。目前已與包括北上廣深在內的19個城市通航。

　　城中村改造是事關經濟社會發展、城市品質提升和群眾切身利益的重大民生工程。三年攻關、五年收官，2015年以來，全市拆遷211個村7.7萬戶，開工建設安置樓9萬套。2018年，日照市將完成66個城中村的改造任務，開工建設棚改安置房8.6萬套，完成投資20億元。

　　與此同時，日照市啟動老舊小區綜合整治工作，進一步提升人民群眾的獲得感和幸福感，一個個在時代變遷中失去光彩的老舊小區煥然一新。自2016年至今，我市累計投資2.6億元用于老舊小區改造。通過“整容手術”，全市167個老舊小區紛紛實現“脫胎換骨”，重新煥發活力，改造面積達291.07萬平方米，惠及群眾30860戶。2018年，又有67個老舊小區改造項目啟動，總面積166.9萬平方米，涉及17133戶。

　　1999年，日照建成了全省首條13公里的北京路綜合管廊，此后，編制了《日照市主城區地下綜合管廊專項規劃》。在新建或改造道路時，根據功能需求同步配套建設地下綜合管廊。截至2017年底，全市累計建成青島路、聊城路、東營路等30余條道路、72.62公里綜合管廊，莒縣被確定為省級地下綜合管廊建設試點縣。

　　今年，我市計劃建設約15.2公里，“十三五”期間累計建成綜合管廊超過80公里。

　　2017年全市電信業務總量達到25.02億元，通信業固定資產投資4.4億元。固定電話用戶20.17萬戶，移動電話用戶291.7萬戶；固定寬帶用戶數86.8萬戶，光纖接入用戶達66.36萬戶；互聯網出口總帶寬960G，有線電視用戶數65.7萬戶，IPTV用戶數29萬戶。全市用戶上網速率穩步提升，網絡支撐能力切實增強。2017年，全市免費開放wifi區域已達14處，覆蓋約384萬平方米。而在建市之初的1989年，全市長途電話僅有3000門縱橫控制交換機。

　　2017年，市區建成區面積達107.1平方公里，建成區綠化覆蓋率43.43％。40年，從縣城到現代化都市，日照完成了精彩跨越。

　　強筋壯骨，蓄積騰飛之勢

　　市政基礎設施撐起了這座城市的骨架，科教文衛體等公共服務設施則豐滿著這座城市的血肉，并源源不斷地為城市發展提供營養。

　　科學技術是第一生產力，日照科技發展風生水起。2017年，全市高新技術企業達到93家，省科技型中小微企業188家，完成高新技術產業產值692.77億元，占規模以上工業總產值的比重為24.67%，比2003年提高22.07個百分點。全社會R&D經費內部支出24.9億元，增長21.5%，增幅全省第一。全年發明專利申請量608件，是1993年的19.6倍，發明專利授權量213件，是1993年的15.2倍。萬人有效發明專利擁有量2.32件，日照市成功獲批國家知識產權試點城市。2017年引進轉化國內外先進技術成果115項，技術合同登記60項，合同額7.47億元。

　　大學是一座城市經濟高質量發展的重要支持路徑。2001年11月，大學科技園管委會正式成立，標志著我市大學城的建設正式起步。至目前，大學城內高校已發展到6所，在校大學生達5.5萬人，構筑起了日照人才科技高地，成為我市一張靚麗的城市名片。教育事業邁出新步伐。高等學校從無到有，含大學科技園高校在內的普等高等院校達到8所，在校學生是1985年的792.6倍。

　　日照奧林匹克公園西岸，正在建設的日照科技文化中心概算投資38億元，包括大劇院、文化展廳、未來館、游客服務中心及配套商業。建成后，將成為日照新的地標。2017年日照市文化產業項目計劃總投資415.07億元，文化產業投資迸發出巨大活力。全市建立了市縣鄉村四級文化信息聯網，鄉鎮綜合文化站達到55處，省級文化產業示范基地6家，10套電視節目、6套廣播節目，公共文化機構達到92處。日照報社傳媒集團有限公司、日照廣播影視集團有限公司成立，新聞出版、廣播影視等傳統文化產業發展速度加快。2016年“三上”文化產業達47家，文化產業增加值47.56億元，占GDP比重達到2.62%。

　　衛生醫療保障能力逐步改善。衛生事業穩步推進，全市擁有的衛生機構數、衛生技術人員、床位數分別達到2437個、16930人、14237張，分別為1978年的27.1、6.9和7.0倍。醫療衛生服務能力逐步提升，婦幼健康服務水平不斷提高。

　　日照在山東省率先編制實施了公共體育設施規劃，第一個實現了基層體育總會全覆蓋，探索建立了第一家專業化健身管理服務機構。2016年，日照市確定“旅游富市”戰略規劃后，“體育+”也風生水起，先后舉辦國際啦啦操精英賽、國際馬拉松比賽、國際太極拳比賽等賽事，2016年，日照體育產業總規模達到47.52億元，體育產業增加值占GDP比重約0.83%，服務業占體育產業比重快速增長。2017年以來，日照先后承辦省級以上賽事活動20余項，通過體育賽事吸引旅游人數突破1200余萬人次，拉動旅游收入近70億元，與2016年相比，體育旅游帶動消費同比增長40%。

　　40年前，黃海灘頭開山填海的炮聲，猶如驚蟄的春雷，展開了波瀾壯闊的時代畫卷；40年間，建設者們鍥而不舍，砥礪奮進，譜寫了滄桑巨變的恢弘史詩；40年后，一座風華正茂的濱海新城屹立在東方潮頭。站在新起點，擁抱新時代，日照整飭行裝再出發！