孫貴寶委員：完善耕地占補平衡制度破解耕地“隱性減少”
發布時間:2015-03-04 09:11:00
“保障國家糧食安全的根本在于守住耕地。我國目前已實行并明確耕地占補政策，但一些地區的耕地仍然處于‘隱性減少’狀態。”全國政協委員、民建寧夏區委會主委孫貴寶建議，應不斷完善耕地占補平衡制度，做到占補數量與質量并重。
孫貴寶介紹，為確保１８億畝耕地紅線，我國于１９９７年實行耕地占補平衡政策，即建設占用多少耕地，就要補充多少數量和質量相當的耕地。但由于政策采用“先占后補”和“邊占邊補”的方式進行，“占而不補”等情況常有發生。因此，我國２００８年明確耕地占補時序，按照“先補后占”的原則，補劃數量、質量相當的基本農田，然而“占補平衡”仍不“平衡”。
孫貴寶說，一些耕地占補數量上看似平衡，但質量存在較大差距。城市建設占用的土地大多地質條件較好，而“占一補一”補充的土地土壤條件大多較差或是廢棄地、其他建設用地；補充耕地的質量評價體系不夠健全，判斷耕地質量成難點；后續監管力度也不夠。
孫貴寶建議，要保障國家糧食安全，應不斷完善耕地占補平衡制度，數量與質量并重。落實永久基本農田劃定相關規定，將現有易被占用的優質耕地保護起來。同時，完善占補平衡補充耕地質量評價體系，加強對補充耕地的后續監管，對耕地數量變動、耕地質量變化進行重點跟蹤監測與統計。新華網北京３月４日電（記者鄒欣媛）
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