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我市在省內(nèi)率先探索實(shí)施“林長(zhǎng)制”

?踐行綠色承諾 守護(hù)生態(tài)底色

　　記者 劉家富 解友財(cái)
　　生態(tài)，是日照發(fā)展的生命線；綠色，是日照最美的底色。
　　推行林長(zhǎng)制，是深入踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新舉措。經(jīng)市政府同意，《日照市實(shí)行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)行方案》）于12月4日印發(fā)，我市在省內(nèi)地級(jí)市中率先探索建立了“林長(zhǎng)制”。《實(shí)行方案》明確提出，到2018年底前，在全市范圍內(nèi)建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系。
　　同時(shí)，按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“三增”（增加森林蓄積量、增加森林覆蓋率、增加林業(yè)效益、三防）、“三防”（防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為），為建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市提供生態(tài)支撐。
為啥設(shè)林長(zhǎng)？保山護(hù)綠
　　對(duì)“綠”的追求我市從來沒有停止過，特別是近年來，我市以林水會(huì)戰(zhàn)為抓手，全面推進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展，林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。截至目前，全市林地面積達(dá)184萬畝，森林覆蓋率達(dá)22.12%。榮膺“國家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
　　綠水青山是財(cái)富，更是責(zé)任。森林資源總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的問題也一直縈繞在市委、市政府“心頭”。為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我市率先探索建立了“林長(zhǎng)制”，構(gòu)建由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制。
　　到2018年底前，在全市范圍內(nèi)建立起林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。其中，2018年11月，出臺(tái)市級(jí)林長(zhǎng)制實(shí)施方案和相關(guān)制度，建立市級(jí)林長(zhǎng)體系；12月上旬，出臺(tái)區(qū)縣級(jí)林長(zhǎng)制實(shí)施方案、相關(guān)制度，建立縣級(jí)林長(zhǎng)制；12月底前，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制實(shí)施方案和相關(guān)制度，建立鄉(xiāng)村兩級(jí)林長(zhǎng)體系。
林長(zhǎng)誰來當(dāng)？分級(jí)負(fù)責(zé)
　　根據(jù)《實(shí)施方案》，我市按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，設(shè)定市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系。市、縣（區(qū)）由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長(zhǎng)；由常務(wù)副市長(zhǎng)和分管林業(yè)的副市長(zhǎng)、常務(wù)副縣（區(qū)）長(zhǎng)和分管林業(yè)的副縣（區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任副總林長(zhǎng)；由市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)兼任一個(gè)區(qū)域的林長(zhǎng)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)同志和村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任林長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)同志和其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。
　　市、縣（區(qū)）級(jí)分別設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室，辦公室主任由各級(jí)林業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各級(jí)林長(zhǎng)制辦公室定期或不定期向本級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。市林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在市林業(yè)局，市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，成員單位科級(jí)聯(lián)絡(luò)員為林長(zhǎng)制辦公室成員。
林長(zhǎng)管什么？職責(zé)明確
　　我市確定的林長(zhǎng)制工作職責(zé)，明確市級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，對(duì)全市各級(jí)建立林長(zhǎng)制情況實(shí)施監(jiān)督。組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，督促查處破壞森林資源的重大案件。
　　縣級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署。組織實(shí)施新一輪林水會(huì)戰(zhàn)，完成年度造林任務(wù)。組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。
　　鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施“一村萬樹”栽植行動(dòng)，完成年度綠化任務(wù)。村級(jí)林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)制定村規(guī)民約，組織實(shí)施宜林地綠化，動(dòng)員群眾開展庭院妝綠和村莊綠化，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。