最好的營商環境，是賓至如歸

最近，網絡上有一個“袁委員”突然“火”了起來。

“袁慧鷹委員，請您上臺，繼續講完。”海口市政協會議上，袁慧鷹兩次登臺發言，結合自己企業的經歷，指出了海口和其他城市在營商環境上存在的差距。

她的發言倒也并不算一個多引人入勝的故事。前段時間，她所在的企業在深圳注冊了一家公司。令她意外的是，上午剛注冊完，下午就接到了深圳市招商局的電話。對方極其熱情又細致地為她“量身定制”地提供了一系列政策及服務協助，讓她不禁感慨，感受到了深圳市政府的“五星級服務”。

我們清晰地看到，兩次登臺背后的奧秘，正是這個“五星級服務”。照此衡量，我們的政府在其中，應當扮演著什么角色？最好的營商環境，又當是何種模樣？故事雖小，其意味之深長，卻觸發了無數地方政府領導的敏銳嗅覺。

“袁委員”就這么火了，借著這股東風，“優化營商環境”也成了“自熱小火鍋”。

正以加快建設精致城市為己任的日照，當然也不甘落于這波網絡熱潮其后。于是，在全市范圍內，開展優化營商環境大討論實現營商環境大飛躍的熱浪，一波又一波地涌起來。大家紛紛喊著“掐尖集成超越”的口號，談認識、談差距、談舉措，談得熱火朝天，如火如荼。

根據世界銀行《營商環境報告》分析統計，良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。我們抓招商引資、抓高質量發展，也都離不開好的營商環境。

現在，全國各地都把營商環境擺上突出位置，放大招、尋突破。毫不夸張地說，誰此時跟不上這個大形勢，誰就會落后掉隊。優化營商環境，刻不容緩。

我們通常所說的“營商環境”，就是一種投資環境。而今天我們所定義的營商環境則更為包容，可總結提煉成“四個輪子”，即政務環境、市場環境、法治環境、人文環境。

可以說，只有實現“四驅”齊動，一個城市的經濟才能乘風破浪，一路前行，不斷催生企業發展新動力，真正實現營商環境大飛躍。

營商環境是企業發展的“溫床”。尤其對市場經濟中當仁不讓的“主力軍”中小企業而言，良好的營商環境，更是其持續健康穩定發展的有力支撐。

一顆小石頭，也許絆不倒猛虎，卻很有可能讓一只孑孓而行的幼蟲迷失甚至喪命。對于一些小微企業、科技型初創企業，經營中總是千難萬險，很可能一次小小的不當征稅就導致原本正常運行的企業停擺，卻也很可能因為與某條降低融資成本的扶持政策掛鉤而及時紆困轉危為安。

因此，優化營商環境，首先需要高質高效的政務環境來打底。

這時，我們就需要“好政策”出來配套了。簡單來說，就是簡明易行好操作，提升辦事便捷感。

日照市近期出臺《降低制度性交易成本進一步優化營商環境若干措施》，提出了18個方面50條措施，從企業“入市”到“出市”，始終貫穿“用戶思維”，緊盯辦事過程中的痛點堵點制定措施，推進流程再造，壓縮辦事時間，縮減辦事流程。

比如，企業開辦實現0.5日辦結；為新開辦企業免費提供一套（4枚）公章和稅控設備，實現企業開辦“零費用”；線上優化“一窗通”系統，申請人實現“零跑腿”等等。

不難看出，新出臺的若干措施50條，更加聚焦精簡環節、精簡時間、精簡費用，更加向“一次辦好”“一窗受理”“一網通辦”靠攏，打造精簡高效政務生態，真正實現只跑一趟腿，只進一扇門。

其次，優化營商環境，需要創新創業的市場環境來激活。

利用好雙創大街、文化創意產業園等支持創新創業項目，完善項目配套設施及配套政策，讓創業者們無后顧之憂，心無旁騖地甩開膀子，大干一場。

給長久漂泊的企業安一個家，讓初生牛犢的創業者們找到“第二故鄉”。這份賓至如歸的舒適感，讓創新源泉充分涌流，創造活力充分迸發，形成百花齊放百家爭鳴的良好市場競爭秩序。

要讓更多中小企業自這千花千鳥間涌起來，經濟發展才能更加鮮活繁榮。如同要有千萬條小河流，才能匯聚成經濟的汪洋大海。

同時，優化營商環境，還需要公平公正的法治環境來護航。

優化營商環境，法治建設是其中重要一環。法治營商環境建設好了，相當于我們在露天環境中蓋了一座玻璃房。天朗氣清時沒什么不同，但每當風雨來襲，身處其中的人便找到了“家”。這份歲月靜好無懼風雨的踏實感，就來自法治營商環境的保駕護航。

當前，日照市仍要以完善審批替代型信用承諾制度、強化失信懲戒、加強信用監督為關鍵舉措，加強政府采購、招投標、招商引資等重點領域政務誠信建設，著力在減輕企業負擔、解決企業發展難題、營造公平競爭環境、保護企業合法權益這些方面上狠下功夫,為企業發展提供堅實法治保障。

最后，優化營商環境，更需要重商親商的人文環境來加熱。

當前，各地政策、市場、法治建設等“硬實力”很難再拉開明顯差距，唯一可能實現彎道超車的關鍵點，就落腳在服務這個“軟實力”。

正如袁委員發言中所指，是深圳市的“五星級服務”，留住了她和她的企業。強如深圳，還保持著“企業一到，政府即到”這樣的進取精神、危機意識，我們就更加沒有理由不解放思想、不主動作為。日照的經濟水平跟深圳沒法比，但人家的服務意識我們完全可以學習。不但要學，還要學得青出于藍。

我們的干部，要學會向前一步主動服務，從“要我服務”轉向“我要服務”、從“政府思維”轉向“企業視角”，還要對各種補貼條件申請政策了然于心成竹在胸，真正把企業的事當成自己的事，以“店小二”精神提供熱情主動、專業精準的“五星級服務”。

“五星級服務”不僅要起航，還要續航。

日照市正全面推進12345熱線“直通快辦”，建立訴求事項“直通快辦”清單，更快更好為廣大企業排憂解難，也是為服務企業開通訴求“快車道”的體現。

我們積極營造重商、親商的良好環境，構建“親”“清”政商關系，用微笑服務、熱情服務，給企業以漂泊之途亦有歸處的獲得感，企業才能留下，能長久留下。實現了“政企一家親”，營商環境自然而然就熱絡起來。企業一到日照，政府就“迎上來”，這份溫馨感、歸屬感，從另一個角度來說，也詮釋著優化營商環境的真諦。

“營商環境只有更好，沒有最好。”日照市在實現營商環境大飛躍的探索中，仍然任重而道遠。而對于猶如日出初光的精致小城日照來說，最好的營商環境，是賓至如歸。 

　　（作者：張真美子）